Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело № 2-1644//2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 25 июля 2014 г.
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Воронкова Р.Е.
при секретаре Наумовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
У С Т А Н О В И Л:
Истцом в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории Вяземского городского поселения в овраге, расположенном между ул. З и ул. К г. В выявлена несанкционированная свалка отходов ТБО, строительных отходов, упаковочных материалов из полиэтилена и картона. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же ликвидации несанкционированных свалок, а кроме того, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Просят суд обязать Администрацию Вяземского городского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в овраге между ул. З и ул. К г. В.
В судебном заседании прокурор Хорошилова О.В. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области Ревкова О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. Не отрицала, что свалка находится на земельном участке, расположенном на территории поселения, однако, считает, что ликвидировать её должны жители близлежащих домов. Кроме того, указала, что свалка гораздо меньше по размеру, чем выявлено при прокурорской проверке.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Несоблюдение требований, установленных Федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан па благоприятную окружающую среду.
Пункт 1 ст. 22 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003 г к вопросам местного значения поселении относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом согласно п.2 ст. 51 этого же закона сброс отходов на почву запрещается.
В соответствии с подпунктом 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Пунктами 1, 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Аналогичная норма содержится в пункте 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст), согласно которому собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Судом установлено, что в ходе проведенной 03.04.2014 Вяземской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Вяземского городского поселения в овраге, расположенном между ул. З и ул. К г. В выявлена несанкционированная свалка из отходов ТБО, строительных отходов, упаковочных материалов из полиэтилена и картона (л.д. 5, 6-11).
Ответчиком не представлено доказательств того, что конкретные жители близлежащих домов ул. К и ул. З г. В являются собственниками отходов, образующих данную свалку.
Поскольку собственник отходов не установлен, а свалка расположена на территории поселения, то в силу действующего законодательства на орган местного самоуправления, на территории которого находится несанкционированная свалка, возлагается обязанность по её ликвидации.
Как установлено в судебном заседании несанкционированная свалка в овраге между ул. З и ул. К г. В до настоящего времени администрацией Вяземского городского поселения не ликвидирована, что ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные требования Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в овраге между ул. З и ул. К г. В ... области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Воронков Р.Е.
25.07.2014 Объявлена резолютивная часть решения
29.07.2014 Составлено мотивированное решение
02.09.2014 Решение вступает в законную силу
