Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело №2-2360/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2014 года город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Л.Г. Пасечной,
при секретаре Н.Д. Зеленюк-Горчаковой,
с участием истца Н.А. Ройко,
с участием представителя истца Е.В. Незнайко,
по доверенности №*** от 26.12.2013 года и от 27.12.2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска, Ройко Н.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Мурманска, действуя в интересах Ройко Н.А., обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (далее – ООО «Севжилсервис») о защите прав потребителей.
В обоснование исковых требований указано, что Ройко Н.А., проживающая по адресу: г. Мурманск, ул. ***, дом ***, квартира *** обратилась в администрацию г.Мурманска с заявлением на бездействие управляющей организации ООО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного состояния кровли и лестничной клетки подъезда №1 в районе квартиры №*** дома №*** по ул. *** в г.Мурманске. По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» (далее – ММБУ «НФУ») по поручению администрации города была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки обследовать кровельное покрытие не представилось возможным в связи с отсутствием доступа. При осмотре квартиры Ройко Н.А. было установлено, что в комнате №*** и кухне имеются следы залития. Квартира расположена на 9 этаже, залитие происходит через кровлю. Кроме того, следы залития установлены на лестничной клетке подъезда №1, д. ***, ул. ***, г. Мурманск.
По результатам обследования был составлен Акт от 20.06.2014 года, ремонтные работы не выполнены.
Данные факты являются нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (ред. от 06.05.2011). Невыполнение ремонта кровли и фасада может привести к дальнейшему разрушению общего имущества указанного многоквартирного дома, на собственников помещений в котором распространяются положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей». Просит обязать ответчика ООО «Севжилсервис» в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры №*** и лестничной клетки подъезда №1 дом №*** по ул. *** в г. Мурманске в объемах исключающих залитие указанных помещений.
В судебном заседании истец Ройко Н.А. иск поддержала и пояснила, что она является сособственником квартиры ***, дом ***, ул. ***, г. Мурманск, квартира находится на 9 этаже. На протяжении длительного времени через кровлю происходит залитие квартиры и лестничной площадки. Ее обращения в управляющую компанию оставлены без внимания.
Представитель Администрации г. Мурманска и ММБУ «Новые формы управления» поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствии.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав истца Ройко Н.А., представителя администрации г. Мурманска и ММБУ «Новые формы управления» суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.
Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Ройко Н.А., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи … и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).
В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом *** по ул. ***, в г. Мурманске осуществляет ООО «Севжилсервис»?�?�?�?�?�?�?�
Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Из материалов дела видно, что 29 мая 2014 года Ройко Н.А., проживающая в по адресу: г. Мурманск, ул. ***, д. ***, кв. ***, обратилась в администрацию г. Мурманска с заявлением на бездействие управляющей организации в отношении ремонта кровли в районе квартиры Ройко Н.А. (л.д.16).
На основании обращения Ройко Н.А. ММБУ «НФУ», представляя интересы администрации города Мурманска, было проведено обследование квартиры Ройко Н.А. При обследовании установили, что в квартире, расположенной на 9 этаже и лестничной площадке имеются следы залития, происходящего через кровлю, которую обследовать не удалось, в виду отсутствия доступа.
Был составлен Акт №*** от 20.06.2014 года и предписано выполнить локальный ремонт кровли дома №*** по ул. ***, в районе квартиры №*** и лестничной клетки подъезда №1 в объемах, исключающих залитие указанных помещений.
До настоящего времени ремонтные работы не выполнены.
В соответствии с вышеприведенными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, кровля дома относится к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.
Пункт 2.1 договора предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
В силу пункта 2.3 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.
Пунктом 3.1.2.1 установлено, что управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.
Приложением №3 к договору управления определена периодичность плановых осмотров общего имущества многоквартирного дома, состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Согласно данному приложению управляющая организация производит два раза в год общий осмотр крыши, каменных конструкция ( в том числе железобетонных), металлических конструкций, внутренней и наружной отделки, фасады выполнения работ по текущему ремонту кровли и восстановлению фасада (л.д.27-29).
Между тем Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.
Согласно разделу II Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Разделом IV Правил регламентированы вопросы технического обслуживания и ремонта строительных конструкций, в частности, фундаментов и стен подвалов, стен, крыш и т.д. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, определен в Приложении №7 вышеуказанных Правил, который распространяется и на ответчика, как управляющую компанию.
Так, согласно Правилам техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций здания, подразумевает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации … в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); на кровлях из рулонных или мастичных материалов следует устраивать защитные покрытия в соответствии с установленными требованиями. Мягкие кровли следует покрывать защитными мастиками не реже одного раза в пять лет или окрасочными составами с алюминиевой пудрой. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении N2, а именно в течение 1 суток (пункты 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2,4.6.1.7).
Предусмотренное статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.
С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.
При таких обстоятельствах не включение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту кровли не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.
Неудовлетворительное состояние кровли дома в районе квартиры истца подтверждено материалами дела.
Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры дома №*** дома №*** по ул. *** в г. Мурманске и над лестничной клеткой этого дома.
При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ООО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры №*** дома №*** по ул. ***, в г. Мурманске и над лестничной клеткой в подъезде №1 этого дома подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая длительное нахождение кровли дома в районе квартиры истца в ненадлежащем техническом состоянии, непринятие мер ответчиком к устранению нарушений, что может повлечь дальнейшее ухудшение состояния общего имущества дома, принимая во внимание объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, а также в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Мурманска, Ройко Н.А. к Обществу с ограниченной ответственность «Севжилсервис» о защите прав потребителей удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис»» в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры *** дома *** по улице *** в городе Мурманск и над лестничной клеткой подъезда №1 указанного дома, в объемах, исключающих залитие указанных помещений.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере *** рублей.
Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в месячный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.Г. Пасечная.
