Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело № 2-3027/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2014г. г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Майковой Н.Н.
при секретаре Лепехиной О.В.
с участием истца Поляковой Л.Г.
представителя ответчика Халяпиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Л.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании недействительным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы,
установил:
Истец обратилась в суд с иском, в котором признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 03.06.2014 г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 03.06.2014 г. в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующих периодов работы и иной деятельности: с 24.07.1988 г. по 01.07.1989 г., с 01.09.1989 г. по 31.08.1990 г. (всего 1 год 11 мес. 08 дней) периоды учёбы в Вольском педагогическом училище № и Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А.Федина; с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 02.06.1991 г. по 12.06.1991 г. (всего 22 дня) в должности музыкального работника в Терсинском яслях-саду №1 (периоды нахождения в учебных отпусках). Обязательстве ответчика: включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующих периодов работы и иной деятельности: с 24.07.1988 г. по 01.07.1989 г., с 01.09.1989 г. по 31.08.1990 г. (всего 1 год 11 мес. 08 дней) периоды учёбы в Вольском педагогическом училище № и Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А.Федина; с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 02.06.1991 г. по 12.06.1991 г. (всего 22 дня) в должности музыкального работника в Терсинском яслях-саду № (периоды нахождения в учебных отпусках).
В обоснование своих требований истец пояснила, что 14.04.2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика № от 03.06.2014 года и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (протокол № от 03.06.2014 года) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 22 года 08 мес. 29 дней, при этом из ее специального стажа ответчик исключил следующие периоды ее работы и иной деятельности: с 24.07.1988 года по 01.07.1989 г, с 01.09.1989 года по 31.08.1990 года (всего 1 год 11 мес. 08 дней) периоды учебы в Вольском педагогическом училище № и Саратовском государственном педагогическом институте К.А. Федина с 02.01.1991 года по 12.01.1991 года., с 02.06.1991 года по 12.06.1991 года ( всего 22 дня) в должности музыкального работника в Терсинском яслях-саду № 1, т.к. это были периоды нахождения в учебных отпусках.
Истец Полякова Л.Г. в судебном заседании на иске настаивала просила его удовлетворить от требований взыскания государственной пошлины истец отказалась.
Представитель ответчика Халяпина Т.П. с иском не согласилась, пояснила суду, что истец имеет 22 года 08 месяцев 29 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № и 21 год 09 месяцев 29 дней с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П. Периоды учебы с 24.07.1988 года по 01.07.1989 года в Вольском педагогическом училище с 01.09.1989 года по 31.08.1990 года в Саратовском педагогическом институте не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ ни с учетом Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № (к периодам работы до 01.11.1999 года) ни с учетом Постановления от 29.10.2002 № 781, так как включение периодов обучения в вышеуказанными Списками не предусмотрено. Кроме того периоды учебы с 24.07.1988 года 01.07.1989 года в Вольском педагогическом училище с 01.09.1989 года по 31.08.1990 года в Саратовском педагогическом институте не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ и по Перечню от 17.12.1959 № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1991 год по 12.01.1991 года, с02.06.1991 года по 12.06.1991 года не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в это стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами от 11.07.2002 года № 516. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.7 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Право на досрочную пенсию по возрасту, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие данную деятельность. (подп.19 п.1 ст.27 данного Закона)
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, утвердившего Список от 22.09.1999г. и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком 1991г. по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999г., а далее в соответствии со Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Статьей 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.7).
Таким образом законом предусматривается обжалование лишь решения об отказе в установлении трудовой пенсии, обжалование протокола от 03.06.2014 года за № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан суд считает излишним и предусмотренным пенсионным законодательством.
На основании п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 03.06.2014г. истцу в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не был засчитан период её работы с 24.07.1988 г. по 01.07.1989 г., с 01.09.1989 г. по 31.08.1990 г. (всего 1 год 11 мес. 08 дней) периоды учёбы в Вольском педагогическом училище № и Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А.Федина; с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 02.06.1991 г. по 12.06.1991 г. (всего 22 дня) в должности музыкального работника в Терсинском яслях-саду № (периоды нахождения в учебных отпусках). Свой отказ ответчик мотивировал тем, периоды учебы засчитываются в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № №.
Решением УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области от 03.06.2014г. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы.
С данной позицией ответчика суд согласиться не может.
В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Государственные пенсии в соответствии со ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ч.1 и 2 ст.19), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № учителям, и другим работникам просвещения в стажа работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
До утверждения Списка 1991 года, действовало постановление Совета Министров СССР № от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учётом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001г. в каждом конкретном случае к периодам работы до 01.10.1993г. в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959г. № может быть применено постановление от 17.12.1959г. № 1397.
В связи с этим, следующие периоды работы истца: с 24.07.1988 г. по 01.07.1989 г., с 01.09.1989 г. по 31.08.1990 г. (всего 1 год 11 мес. 08 дней) периоды учёбы в Вольском педагогическом училище № и Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А.Федина; с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 02.06.1991 г. по 12.06.1991 г. (всего 22 дня) в должности музыкального работника в Терсинском яслях-саду № (периоды нахождения в учебных отпусках) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В связи с вышеизложенным, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 03.06.2014 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Поляковой Л.Г. .
Обязать УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова : включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Поляковой Л.Г. следующих периодов работы и иной деятельности: с 24.07.1988 г. по 01.07.1989 г., с 01.09.1989 г. по 31.08.1990 г. периоды учёбы в Вольском педагогическом училище № и Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А.Федина; с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 02.06.1991 г. по 12.06.1991 года в должности музыкального работника в Терсинском яслях-саду №1.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.
Председательствующий
