Решение от 25 июля 2014 года

    Дело № 12-1364/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Казань 25 июля 2014 года
 
    Вахитовский районный суд г. Казани с составе:
 
    председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
 
    при секретаре А.А. Фатхуллиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... Лобанова на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республики Татарстан от 03 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – директора ООО «Комплект+сервис» ... Лобанова, 07.03.1955 года рождения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республики Татарстан от 03 февраля 2014 года В.А. Лобанов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    В.А. Лобанов обратился в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление. В обосновании своей жалобы он указал, что принятие решения о привлечении его к административной ответственности происходило без его участия, в связи с чем, он был лишен дать какие-либо пояснения. При этом, он считает что заявитель В.В. Попов и ресурсоснабжающие организации по сговору ввели в УФАС РФ по РТ в заблуждение.
 
    В.А. Лобанов в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
 
    Представитель В.А. Лобанова – Н.С. Емельянов доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
 
    Представитель УФАС РФ по РТ – К.И. Шавалиева просила в удовлетворении жалобы отказать, приведя соответствующие доводы.
 
    Заслушав лиц участвующих в деле и изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения
 
    Установлено, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление) поступило обращение Попова В.В. на действия управляющей компании ООО «Комплект+Сервис», выразившиеся в нарушении порядка расчетов с ресурсоснабжающими организациями за потребленные коммунальные услуги.
 
    По результатам рассмотрения представленных Заявителем документов Управлением установлено следующее.
 
    ООО «Комплект+Сервис» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами на территории г.Альметьевска и оказывает гражданам, проживающим в этих многоквартирных жилых домах коммунальные услуги, в том числе услуги водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
 
    Управлением также установлено, что ООО «Комплект+Сервис» не исполняет свои обязанности по своевременным расчетам с ресурсоснабжающими организациями за потребленные гражданами коммунальные ресурсы, что влечет за собой взыскание в судебном порядке ресурсоснабжающими организациями с ООО «Комплект+Сервис» долгов за предоставленные коммунальные ресурсы. При этом взыскиваются не только долги, но и штрафы за несвоевременные платежи, что ложится дополнительным бременем на жильцов домов, своевременно вносящих плату за потребленные коммунальные услуги.
 
    Таким образом, неисполнение ООО «Комплект+Сервис» обязанности по своевременным расчетам с ресурсоснабжающими организациями, приводит (может привести) к ущемлению интересов граждан, своевременно вносящих плату за потребленные коммунальные ресурсы, путем перераспределения на них дополнительных платежей в связи с несвоевременной оплатой ООО «Комплект+Сервис» потребленных коммунальных ресурсов и судебных расходов.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», занимающему доминирующее положение хозяйствующему субъекту запрещено совершать не только действия (бездействие), негативно влияющие на конкуренцию, но и другие действия (бездействие), результатом которых может быть ущемление интересов иных лиц, в том числе, применительно к данной ситуации, интересов граждан, в частности, », неисполнения обязанности по своевременной оплате за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
 
    Согласно Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта, утвержденного Приказом ФАС от 25.05.2012г. №345, с целью оценки положения ООО «Комплект+Сервис» на рынках услуг по предоставлению коммунальных услуг теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в границах многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «Комплект+Сервис», был проведен анализ состояния конкурентной среды на данных рынках в соответствии с «Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке», утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010г. №220.
 
    В соответствии с проведенными анализами конкурентной среды на рынках услуг по предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, в соответствии с информацией, представленной исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Комплект+Сервис» Миллером ... (исх.№257 от 26.03.2013г), Управлением установлено, что в период проведения данных анализов ООО «Комлект+Сервис» осуществляло управление следующими многоквартирными жилыми домами (МКЖД) (далее - многоквартирные жилые дома, управление которыми осуществляет ООО «Комплект+Сервис»):
 
    - МКЖД по адресу: ...;
 
    - МКЖД по адресу: ...;
 
    - МКЖД по адресу: ...;
 
    - МКЖД по адресу: ...;
 
    - МКЖД по адресу: ...;
 
    - МКЖД по адресу: ...г;
 
    - МКЖД по адресу: ...;
 
    - МКЖД по адресу: ....
 
    В результате анализа состояния конкурентной среды Комиссий был сделан вывод о том, что доля ООО «Комплект+Сервис» на локальных рынках услуг по предоставлению коммунальных услуг - теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения потребителям, являющимся собственниками (нанимателями) жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «Комплект+Сервис» в географических границах территории г. Альметьевск в пределах каждого многоквартирного дома, составляет 100 процентов.
 
    По результатам анализа составлены Аналитические отчеты о состоянии конкурентной среды на рынках услуг по предоставлению коммунальных услуг -теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Указанные аналитические отчеты приобщены к материалам дела, копии направлены ООО «Комплект+Сервис» и получены обществом, о чем подтверждается вернувшееся почтовое уведомление от 27.09.2013г.
 
    По результатам ознакомления с указанными аналитическими отчетами пояснений и документов, содержащих доказательства того, что положение ООО «Комплект+Сервис» не может быть признано доминирующим, обществом не представлены.
 
    По результатам рассмотрения материалов анализа состояния конкурентной среды на локальных рынках услуг по предоставлению коммунальных услуг - теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, Комиссия установила, что ООО «Комплект+Сервис» занимает доминирующее положение на локальных рынках услуг по предоставлению коммунальных услуг - теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения потребителям, являющимся собственниками (нанимателями) жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляет ООО «Комплект+Сервис». Деятельность ООО «Комплект+Сервис» подпадает под регулирование Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-Ф3 в период с 01.01.2012г. по 30.06.2013г.
 
    Проанализировав нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере оказания коммунальных услуг, Комиссией установлено следующее.
 
    В период осуществления ООО «Комплекс+Сервис» действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно до сентября 2012 года действовали нормы Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее — Правила), в соответствии с которыми:
 
    "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений -иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
 
    "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;
 
    Согласно п.4. Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с порядком расчета и внесения платы за коммунальные ресурсы, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.6.2. ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Таким образом, ООО «Комплект+Сервис», осуществляя в период с 01.01.2012г. по 30.06.2013 г., управление многоквартирными жилыми домами на территории г.Альметьевска и заключив от имени собственников помещений данных домов договоры о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, является исполнителем коммунальных услуг, который обязан при получении платы за коммунальные услуги осуществлять расчеты с ресурсоснабжающими организациями.
 
    С 1 сентября 2012 года вступили в законную силу новые Правила о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила №354), которыми были установлены сроки осуществления управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы. В соответствии с Правилами №354:
 
    Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
 
    Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
 
    В соответствии с главой 4 Правил N 354, исполнитель обязан, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.
 
    Постановлением Правительства РФ №253 от 28.03.2012г. утверждены требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (далее - Требования). Данный документ определяет требования, предъявляемые к управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищно-строительному, жилищному кооперативу и иному специализированному потребительскому кооперативу
 
    (далее - исполнитель) при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, поставляемые по заключаемым указанными лицами договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) (далее -договор ресурсоснабжения), необходимые для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов (далее -потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - ресурсы).
 
    В соответствии с п.п.6,7 Требований платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 Требований, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.
 
    В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с вышеуказанным пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.
 
    Таким образом, в случае осуществления потребителями оплаты за потребленные коммунальные ресурсы, ООО «Комплект+Сервис» обязано в срок не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации, превысит 5 тыс. рублей, перечислить денежные средства в пользу ресурсоснабжающих организаций.
 
    В ходе рассмотрения настоящего дела Татарстанским УФАС России в адрес русорсуснабжающих организаций, действующих на территории г.Альметьевск (ОАО «Татэнергосбыт», ОАО «Альметьевские тепловые сети» и ОАО «Альметьевск-водоканал»), а также в единый расчетный центр г.Альметьевска (ООО «ЕРРЦ») были направлены соответствующие запросы о представлении информации.
 
    По результатам изучения представленных документов Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что ООО «Комплект+Сервис» осуществляет расчеты за жилищно-коммунальные услуги с гражданами и ресурсоснабжающими организациями самостоятельно, без привлечения единого расчетного центра.
 
    Согласно информации, представленной ОАО «Альметьевск-Водоканал», между ОАО «Альметьевск-Водоканал» и ООО «Комплект+Сервис» заключен договор на продажу коммунальных ресурсов от 01.01.2011г. №1036.
 
    Вместе с тем, по состоянию на 01.09.2013г. сумма задолженности ООО «Комплект+Сервис» перед ОАО «Альметьевск-Водоканал» по оплате поставленных коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение) составляет 7 172 310,16 рублей, что подтверждается представленными материалами об оплатах и судебными решениями. ОАО «Альметьевск-Водоканал» также представило акт сверки взаиморасчетов между ОА.О «Альметьевск-Водоканал» и ООО «Комплект+Сервис» на конец каждого месяца 2012 года и 2013 года.
 
    В соответствии с данным актом ООО «Комплект+Сервис» с февраля 2012 года по август 2013 года ненадлежащим образом исполняло свои обязательства по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, оказываемых ОАО «Альметьевск-Водоканал». В результате неисполнения указанных обязательств сумма задолженности ООО «Комплект+Сервис» перед ОАО «Альметьевск-Водоканал» с 01.01.2013 г. по 01.09.2013г. выросла с 5 838 499,66 рублей до 7 172 310,16 рублей. -..
 
    Данные обстоятельства явились основанием для обращения ОАО «Альметьевск-Водоканал» в Арбитражный суд РТ с исковым заявлением о взыскании с ООО «Комплект+Сервис» образовавшейся задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами, а в дальнейшем о признании ООО «Комплект+Сервис» несостоятельным (банкротом).
 
    Решением Арбитражного суда РТ от 07 марта 2013 г. по делу №А65-19116/2012, ООО «Комплект+Сервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.
 
    ОАО «Альметьевск-Водоканал» включено в состав третьей очереди реестра требований кредиторов ООО «Комплект+Сервис» на сумму долга в размере 4 582 231, 39 рублей и процентов в размере 264 206,20 рублей.
 
    В соответствии с информацией, представленной ОАО «Татэнергосбыт», между ООО «Комплект+Сервис» и ОАО «Татэнергосбыт» отсутствуют договорные отношения на поставку электрической энергии в многоквартирные жилые дома, управление которыми осуществляет ООО «Комплект+Сервис». Поставка электрической энергии жителям вышеуказанных домов осуществляется на основании договоров энергоснабжения, заключенных между ОАО «Татаэнергосбыт» и собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах. В связи с этим у ООО «Комплект+Сервис» перед ОАО «Татэнергосбыт» задолженности за электрическую энергию не имеется.
 
    В соответствии с информацией, представленной ОАО «Альметьевские тепловые сети» (далее - ОАО «АПТС»), между ОАО «АПТС» и ООО «Комплект+Сервис» заключен договор №800 от 01.04.2009г. на теплоснабжение многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «Комплект+Сервис».
 
    Согласно информации, представленной ОАО «АПТС» сумма задолженности ООО «Комплект+Сервис» перед ОАО «АПТС» по оказанным коммунальным услугам составляет 22 867 774,36 рублей, что подтверждается представленными материалами об оплатах и судебными решениями.
 
    С 2009 года ОАО «АПТС» в Арбитражный суд РТ был направлен ряд исковых заявлений о взыскании с ООО «Комплект+Сервис» указанной задолженности. На основании данных заявлений судом возбуждены дела №А65-29623/2009, №А65-21382/2010, №А65-16652/2011 и №А65-9641/2012. Определением Арбитражного суда РТ от 18.01.2011 дела №А65-29623/2009 и №А65-21382/2010 объединены в одно производство с присвоением номера дела №А65-29623/2009, размер основного иска по данному делу составлял 5 238 611,28 рублей и 445 582,25 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2013г. по делу №А65-29623/2009 с ООО «Комплект+Сервис» в пользу ОАО «АПТС» подлежит взысканию 2 293 930,39 рублей основного долга и 230 902,32 рублей -проценты за пользование чужими денежными средствами.
 
    По делу №А65-9641/2012 Арбитражный суд РТ вынес определение об утверждении мирового соглашения. Стороны по данному делу (истец - ОАО «АПТС», ответчик - ООО«Комплект+Сервис») признали исковые требования истца к ответчику в размере 3 050 ООО рублей.
 
    В соответствии с решением Арбитражного суда РТ от 09 ноября 2012 года по делу №А65-16652/2011 и оставившим его в силе постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2012 года по делу №А65-16652/2011 с ООО «Комплект+Сервис» в пользу ОАО «АПТС» подлежит взысканию сумма задолженности по основному долгу в размере 12 265 416,79 рублей и 614 344,46 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами.
 
    В настоящий момент денежные средства с ООО «Комплект+Сервис» в пользу ОАО «АПТС» не взысканы.
 
    Таким образом, ООО «Комплект+Сервис» ненадлежащим образом исполняло свои обязательства по осуществлению своевременных расчетов с ресурсоснабжающими организациями за поставленные коммунальные ресурсы. Вышеуказанные действия ООО «Комплект+Сервис» приводят (могут привести) к ущемлению интересов граждан (потребителей), проживающих в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляло ООО «Комплект+Сервис» и своевременно вносящих плату за потребленные коммунальные услуги, путем перераспределения на них дополнительных платежей (сумм) по выплате процентов за пользование денежными средствами ресурсоснабжающих организаций, взыскиваемых через суд, в связи с несвоевременной оплатой ООО «Комплект+Сервис» за коммунальные ресурсы, а также судебных расходов.
 
    Учитывая вышеизложенное, действия ООО «Комплект+Сервис», выразившиеся в нарушении порядка расчетов за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», результатом которых является (может явиться) ущемление интересов граждан (потребителей), проживающих в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляет ООО «Комплект+Сервис» и своевременно вносящих плату за потребленные коммунальные услуги.
 
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан решением по делу №05-36/2012 признала ООО «Комплект+Сервис» нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», в части нарушения порядка расчетов за коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями (решение по делу №05-36/2013 от 23.10.2013 (исх.№РБ-05/13497 от 25.10.2013г.)).
 
    Таким образом, действия должностного лица — директора ООО «Комплект+сервис» В.А. Лобанова указывают на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья считает, что вина В.А. Лобанова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, доказана материалами административного дела, а именно протоколом по делу № А05-04/2014 об административном правонарушении от 20 января 2014 года, а также иными материалами дела.
 
    Довод В.А. Лобанова о том, что решения о признании его виновным в совершении административного правонарушении принималось без его участия, и он был лишен возможности давать пояснения не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку как усматривается из протокола об административном правонарушении от 20 января 2014 года № А05-4/2014 о дате месте и времени рассмотрения дела В.А. Лобанов был уведомлен заблаговременно. Кроме этого, В.А. Лобанов не лишен возможности осуществлять свои процессуальные права через защитника.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица составлен полномочным лицом, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям КоАП РФ. Штраф наложен в пределах санкции части 1 статьи 12.31 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, настоящая жалоба В.А. Лобанова - отклонению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республики Татарстан от 03 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – директора ООО «Комплект+сервис» ... Лобанова - оставить без изменения, жалобу В.А. Лобанова на данное постановление - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Судья: Д.И. Гадыршин