Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело №2-3056/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2014 года г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Пименова И.И.,
при секретаре Жидковой Т.С.,
с участием представителя истца Кондратьевой И.Н.,
представителя ответчика Халяпиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Гараниной С.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию,
установил:
Гаранина С.Б. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работ, предусмотренных разделом XXIV Списка №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. В обоснование заявленных требований указала, что с 15.01.1990 г. по 15.09.2003 г. и с 02.07.2009 г. по 23.04.2014 г. она работала в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб». 13.05.2014 г. комиссией по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Ленинском районе г.Саратова истице было отказано в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по тем основаниям, что период ее работы в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» не был засчитан в двойном размере в специальный стаж по разделу XXIV Списка №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10, т.к. научно-исследовательский противочумный институт не является учреждением здравоохранения, а относится к учреждению науки. Гаранина С.Б. посчитала отказ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова неправомерным и обратилась в суд за защитой своего нарушенного права. Истица просила признать решение ответчика №246 от 13.05.2014 г. незаконным, обязать УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова включить в специальный стаж период работы 15.01.1990 г. по 15.09.2003 г. и с 02.07.2009 г. по 23.04.2014 г. в двойном размере, кроме периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периодов вынужденного простоя, а также периодов сокращенного дня, назначить ей пенсию с 21.05.2014 г.
Гаранина С.Б.. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истицы в судебном заседании исковые требования уточнила в части включения в трудовой стаж периода работы с 02.07.2009 г. по 31.12.2012 г. В остадльном исковые требовнания поддержала и дала объяснения, аналогичные описательной части решения, считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным, в связи с чем, истица вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права на досрочное пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика Халяпина Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что комиссией по пенсионным вопросам правомерно было отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку спорный период работы были исключены из стажа, дающего право на льготную пенсию, т.к. институт «Микроб» не является учреждением здравоохранения. В связи с изложенным, просила в удовлетоврении иска Гараниной С.Б. отказать.
Заслушав участников процесса, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Гараниной С.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
В судебном заседании установлено, что Гаранина С.Б. с 15.01.1990 г. по 15.09.2003 г. работала в качестве дезинфектора и лаборанта, а с 02.07.2009 г. по 31.12.2012 г. работата в качестве ведущего научного сотрудника в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб». Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой.
Из пенсионного дела Гараниной С.Б., обозреваемого в судебном заседании следует, что институт переименован Указом Президента РФ №314 от 09.03.2004 г., Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.01.2005 г. и приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.03.2005 г. №273 в ФГУЗ «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.05.2011 г. №508 «Об утверждении устава Федерального казенного учреждения здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом директора института от 07.10.2011 г. №138-П «Об отнесении института к федеральным казенным учреждениям», Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переименован в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
На основании ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в соответствии с его учредительными документами и с момента государственной регистрации в качестве такового (ст.51 ГК РФ). Таким образом, правовой статус ФГУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» определен его Уставом.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.10.1996 г. №1217 Минздрав РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пунктом 8 данного постановления установлено, что в ведении Минздрава РФ находятся центры Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, научно-исследовательские учреждения, дезинфекционные станции, другие санитарно-профилактические учреждения и организации.
Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ФГУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» является учреждением здравоохранения.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичное положение закреплено в п.6 ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» №304-1 от 20.11.1990 г., действовавшего в период начала трудовой деятельности истицы в институте.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым в противочумных учреждениях (раздел XXIV).
Судом установлено и не оспорено сторонами, что на момент обращения за назначением пенсии, Гаранина С.Б. достигла возраста 50 лет, работала в ФГУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» с 15.01.1990 г. по 15.09.2003 г. в качестве дезинфектора и лаборанта, и с 02.07.2009 г. по 31.12.2012 г. в качестве ведущего научного сотрудника.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. следует, что сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере гарантируется всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно ст.94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» при подсчете трудового стажа, дающего право на назначение льготной пенсии в связи с особыми условиями труда, период работы в противочумном учреждении исчисляется в двойном размере. Данный закон утратил силу в связи с введением в действие с 01.01.2002 г. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, на момент вступление в действие Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истица Гаранина С.Б. имела необходимый стаж для начисления льготной пенсии. В связи с чем требования Гараниной С.Б. в части включения спорного периода в трудовой стаж в двойном размере подлежат удовлетворению.
Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. №17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы к ее 50-летию, т.е. 21.05.2014 г., имелся необходимый стаж для назначения досрочной пенсии и был достигнут необходимый возраст, то данная пенсия должна быть назначена с 21.05.2104 г., т.е. с даты возникновения права на нее.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Гараниной С.Б. удовлетворить.
Признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова №246 от 13 мая 2014 года незаконным.
Обязать УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Гараниной С.Б. периоды работы с 15 января 1990 года по 15 сентября 2003 года, со 02 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в том числе период работы 15 января 1990 года по 31 декабря 2001 года в двойном размере, кроме периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07 марта 1996 года по 09 марта 1996 года, с 07 марта 1996 года по 09 марта 1996 года, с 14 марта 1996 года по 16 марта 1996 года, с 21 марта 1996 года по 23 марта 1996 года, с 28 марта 1996 года по 30 марта 1996 года, с 14 декабря 1996 года по 15 декабря 1996 года, периодов вынужлденного простоя с 01 апреля 1996 года по 31 мая 1996 года, с 13 июня 1997 года по 14 июн 1996 года, 06 июня 1998 года, 13 июня 1998 года, 20 мюня 1998 года, 27 июня 1998 года, периода сокращенного рабочего дня с 01 июня 1996 года по 31 августа 1996 года.
Обязать УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова назначить Гараниной С.Б. досрочную трудовую пенсию с 21 мая 2014 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова.
Судья:
