Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело № 12-367/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 июля 2014 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев жалобу Лапина ФИО4 на постановление административной комиссии при администрации адрес ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,
у с т а н о в и л :
Постановлением административной комиссии при администрации адрес ----- от дата по делу об административном правонарушении Лапин А.В. привлечен к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за то, что дата около ------ час. ------ мин. по адресу: адрес, Лапин А.В., являясь дата ООО «------» допустил факт загрязнения территории адрес связанного с эксплуатацией специальной техники (организовало работу техники ООО «------ что является нарушением п.дата Правил благоустройства территории адрес, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики ----- от дата.
Не согласившись с указанным постановлением, Лапин А.В. обжаловал его в Ленинский районный суд адрес, просил постановление отменить как незаконное и прекратить производство по делу, так как при составлении протокола ----- об административном правонарушении от дата он не присутствовал (копия протокола им получена дата), надлежащим образом не был извещен, т.е. протокол был составлен в одностороннем порядке. При нарушении установленной процедуры составления протокола в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ он не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым. Доказательств надлежащего извещения его о месте и времени составления протокола в материалах административного дела не имеется и быть не может. Протокол составлен в его отсутствие, при этом были нарушены его права на защиту. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Кроме того, факт его вины в совершении административного правонарушения установлен не был, т.к. не установлено что его подчиненные допустили факт загрязнения территории адрес. указанные процессуальные нарушения являются существенными, следствием чего явилось вынесение незаконного постановления.
В ходе рассмотрения жалобы Лапин А.В. поддержал свою жалобу по изложенным в ней доводам. Также пояснил, что на фотографиях, приложенных к протоколу точно определить место нарушения трудно. Действительно, можно предположить, что место расположено на адрес. В указанном районе ООО «------ действительно до дата. осуществляло строительство по договору подряда с ООО «------». Извещение для составления протокола об административном правонарушении было направлено факсовым сообщением на телефон ------, однако данный номер не является номером ООО ------». Как следует из описи отправлений, номер принадлежит организации с названием «------
Представитель административной комиссии при администрации адрес ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает доказанным факт допущенного нарушения именно ООО «------ директором которого является Лапин А.В. Факт нарушения подтвержден приложенными к протоколу фотографиями. Телефонный номер ------ в сети Интернет указан как номер, принадлежащий ООО ------», поэтому приглашение на заседание комиссии для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности директору данной организации Лапину А.В. направлялось по факсу по данному телефону. Следовательно, Лапин А.В. был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения протокола. Кроме того, Лапин А.В. был повторно извещен о месте и времени рассмотрения дела почтовым извещением по месту его жительства, однако данное извещение им без получения было перенаправлено по другому адресу.
Выслушав доводы лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 10 Закона Чувашской Республики ЧР «Об административном правонарушении в ЧР» нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары утверждены решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата ----- (далее – Правила).
В соответствии с п. дата Правил запрещается загрязнение территории адрес связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест. Запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.
Как следует из протокола об административном правонарушении ----- от дата, постановления ----- Лапин А.В., являясь директором ООО «------» допустил факт загрязнения территории адрес связанного с эксплуатацией специальной техники (организовало работу техники ООО «------»), что является нарушением п.дата Правил благоустройства территории адрес, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики ----- от дата
В постановлении указано, что изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтверждаются приложенными к материалу фотоснимками.
Однако из приложенных к протоколу фотографий не следует, что техника (трактор) действительно принадлежат ООО «------ или привлечена указанной организацией к проведению строительных работ. Данная техника (трактор) расположена рядом со строительной площадкой, нет доказательств того, что она выехала именно с территории строительной площадки. Кроме того, место съемки не зафиксировано. Следовательно, указанный факт не доказан. По расположению окружающих строений можно предположить, что данная строительная площадка расположена на адрес, как указано в протоколе об административном правонарушении, который является одним из доказательств по делу.
Кроме того, суду представлены доказательства того, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес, предоставлен по договору аренды ООО «------» для завершения строительства административно-торгового комплекса (договор от дата
Также представлено соглашение от дата о расторжении договора генерального строительного подряда ----- от дата, заключенного между Заказчиком ООО ------» и Генподрядчиком ООО «------» в связи окончанием выполнения работ по переносу инженерных сетей и благоустройства на земельном участке на земельном участке с кадастровым номером ------, а также невозможностью начать строительно-монтажные работы из-за отсутствия разрешения на строительство.
Кроме того, в судебном заседании не опровергнуто утверждение Лапина А.В. о том, что телефонный номер ------ не принадлежит ООО «------». Ссылка представителя административной комиссии на то, что данный номер в сети Интернет указан как телефон ООО «------ не может являться надлежащим доказательством. При этом следует учитывать тот факт, что номер телефона, по которому было направлено приглашение Лапину А.В. явиться для составления протокола об административном правонарушении, отобразился в списке контактов как телефон организации «------
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7. КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление административной комиссии при администрации адрес ----- от дата по делу об административном правонарушении о привлечении Лапина ФИО5 к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Л.А.Платонова
