Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело № 2-1157/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Ижевск
Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шалагиной Т.В.,
при секретаре ФИО1, с участием
прокурора ФИО2
представителя ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года №№ на срок по ДД.ММ.ГГГГ года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4, <данные изъяты> о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <данные изъяты> района <данные изъяты>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к <данные изъяты> (далее по тексту: <данные изъяты> Администрации <данные изъяты>, которым, просил признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в необорудовании территории образовательного учреждения ограждением по всему периметру; возложении на <данные изъяты> обязанность оборудовать территорию образовательного учреждения по всему периметру в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, возложении на Администрацию <данные изъяты> обязанности обеспечить финансирование <данные изъяты>, достаточное для оборудования территории образовательного учреждения ограждением по всему периметру в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование требований указано на нарушение <данные изъяты> требований санитарного законодательства и законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, а именно частичное отсутствие ограждения на территории <данные изъяты>, что создает возможность прохождения на территорию <данные изъяты> посторонних людей, а также въезд и парковку вблизи него постороннего транспорта.
Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ года судом принято заявление истца в порядке ст.39 ГПК РФ, которым просит возложить на обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года: на <данные изъяты> и Администрацию <данные изъяты> оборудовать территорию образовательного учреждения ограждением по всему периметру; на Администрацию <данные изъяты>, кроме того, обеспечить <данные изъяты> финансированием достаточным для оборудования территории образовательного учреждения ограждением по всему периметру.
В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> требования поддержала полностью.
Ответчик <данные изъяты> о назначенном судебном заседании уведомлен, о чем свидетельствует возвращенное в суд почтовое уведомление о получении направленной судом корреспонденции. В судебное заседание представитель ответчика не явился. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика <данные изъяты>.
Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> исковые требовании я не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым ограждение территории школы не является всеобъемлющим средством, обеспечивающим безопасность образовательного учреждения от угрозы террористического акта, обязанность данного учреждения оборудовать ограждение в целях антитеррористической защищенности законодательством не предусмотрена. Санитарно-эпидемиологические требования направлены на охрану здоровья, а не на предотвращение антитеррористической угрозы. Согласно акту проверки готовности <данные изъяты> к новому учебному году школа признана годной к новому учебному году без замечаний. В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в целях решения вопросов местногозначения относится финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетных и автономных муниципальных учреждений, а не финансирование муниципальных учреждений. В соответствии со ст.28 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности отнесено к компетенции образовательной организации. Планом устройства ограждений территории образовательных учреждений, подведомственных <данные изъяты> Администрации <данные изъяты> на <данные изъяты>., утвержденным Главой Администрации города <данные изъяты>, в <данные изъяты> году запланировано выделение денежных средств <данные изъяты> на установку ограждения.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
<данные изъяты> является муниципальным некоммерческим средним общеобразовательным учреждением (п.№, п.№ Устава).
Согласно п. № Устава учредителем учреждения является муниципальное образование «<данные изъяты>» в лице Администрации <данные изъяты>. Главным распорядителем средств бюджета <данные изъяты>, выделяемых Учреждению, является отраслевой орган Администрации <данные изъяты> Администрации <данные изъяты>.
В соответствии с п.№ Устава учреждение является получателем бюджетных средств и финансируется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы до момента установления ему Уполномоченным органом Учредителя учреждения в соответствии с законодательством финансового обеспечения выполнения муниципального задания в виде субсидии из бюджета города.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание <данные изъяты>, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> передан в постоянное (бессрочное) пользование образовательному учреждению.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г. в оперативное управление образовательному учреждению <данные изъяты> передано здание школы, назначение: учреждение образования, № – этажное (подземных этажей – №), общей площадью № кв.м., инв.№№, лит.№, по адресу: <адрес>.
Согласно п.№ акта проверки готовности муниципального образовательного учреждения к новому учебному году от ДД.ММ.ГГГГ года, полное ограждение школьной территории в проекте не предусмотрено, имеется ограждение с северной и частично с восточной стороны.
Согласно заявкам в <данные изъяты> Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г. о выделении денежных средств для восстановления ограждения, директор <данные изъяты> предпринимала усилия для решения вопроса по установке ограждения территории образовательного учреждения.
Пунктом 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.
Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно материалам дела собственником (и учредителем) образовательного учреждения является муниципальное образование «<данные изъяты>» в лице Администрации <данные изъяты>.
Согласно п.1.3 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010г. № 189, санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно п. 2 постановления от 29.12.2010 года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" указанные правила введены в действие с 1 сентября 2011 года.
В соответствии с п.3.1 Правил территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Следовательно, обязанность по оборудованию территории школы ограждением по всему периметру законом возложена на Администрацию <данные изъяты> как собственника и учредителя образовательного учреждения, в связи с чем основания для возложения на Администрацию <данные изъяты> обязанности по финансированию образовательного учреждения в целях установления последним ограждения отсутствуют. Указанный прокурором в исковом заявлении срок для оборудования Администрацией <данные изъяты> территории <данные изъяты> ограждением по всему периметру – до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает разумным и достаточным.
Поскольку указанный прокурором в качестве основания требования Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не предусматривает обязанность образовательного учреждения по ограждению территории, оснований для возложения на <данные изъяты> соответствующей обязанности суд не находит.
Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> к <данные изъяты> о возложении обязанности оборудовать территорию образовательного учреждения ограждением по всему периметру в срок до ДД.ММ.ГГГГ года отказать.
Исковые требования прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты> удовлетворить частично.
В удовлетворении требования прокурора к Администрации <данные изъяты> об обеспечении <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года финансированием, достаточным для оборудования территории образовательного ограждения ограждением по всему периметру отказать.
Требование прокурора к Администрации <данные изъяты> об оборудовании территории образовательного учреждения ограждением удовлетворить.
Обязать Администрацию <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года оборудовать территорию <данные изъяты> ограждением по всему периметру.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.
Судья Т.В.Шалагина
Справка: Решение в окончательно форме изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В.Шалагина
