Дата принятия: 25 июля 2014г.
К делу № 2-303/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Новопокровская 25 июля 2014 г.
Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сапега Н.Н.
при секретаре Кашкиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хачатрян Эдварда Саркисовича, заинтересованное лицо Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - об установлении юридического факта участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель просит суд установить юридический факт его участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 23.02.1987 г. по 25.04.1987 г. в качестве военнообязанного и военнослужащего, призванного на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.
Свои требования истец обосновывает следующими обстоятельствами:
с 08.11.1974 г. по 29.11.1976 г. он проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР; с 23.02.1987 г. по 25.04.1987 г. он был направлен в войсковую часть 93631, в составе которой принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где получил дозу облучения 16 БЭР, о чём произведена запись в военном билете №, выданном 08.11.1974 г.; начальником штаба войсковой части 93631 ему выдана справка о том, что с 23.02.1987 г. по 25.04.1987 г. он принимал участие в выполнении правительственного задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, доза облучения 16 БЭР; 06.06.2013 г. ему была выдана справка за № военным Ванадзорским комиссаром о том, что он действительно является участником ликвидации аварии на ЧАЭС в 30 км зоне, и получил дозу облучения 16 БЭР; 26.12.1991 г. военным комиссаром Кироваканского ОРВК ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1987 г., которое дает право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
24.07.2013 г. ему отказали в его ходатайстве о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как вышеуказанные документы не содержат сведений об его участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и не позволяют отнести его к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения»; им направлен запрос в архив министерства обороны Украины, но ему было ошибочно указано в ответе, что в/ч 93631 якобы дислоцировалась в селе Зеленая Роща и сведений о его участии не выявлено, хотя в/ч 93631 находилась в <адрес>.
Указанные истцом обстоятельства подтверждаются приобщенными к делу документами:
копией удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г. серии №, выданного 26.12.1991 г. военным комиссаром Кироваканского ОРВК на имя Хачатрян Эдварда Саркисовича, в котором указано «предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС»;
копией военного билета №, выданного 08.11.1974 г. на имя Хачатрян Эдварда Саркисовича, в котором имеется запись «с 23.02.1987 г. по 25.04.1987 г. принимал участие в работах на ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС; получил дозу облучения 16 БЭР, подписанная начальником штаба в/ч 93631;
копией справки № от 06.06.2013 г., выданной Ванадзорским военным комиссаром Туманян, о том, что на основании алфавитной книги участников ликвидации аварии ЧАЭС № 5 Хачатрян Эдвард Саркисович, 1956 г. рождения, действительно является участником ликвидации аварии на ЧАЭС в 30-ти км зоне; получил дозу облучения 16 БЭР;
копией справки, выданной начальником штаба войсковой части 93631, о том, что Хачатрян Эдвард Саркисович с 23.02.1987 г. по 25.04.1987 г. принял участие в выполнении правительственного задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; доза облучения 16 БЭР; имеет льготы, положенных ему в соответствии с законодательными актами;
копией письма руководителя УСЗН в Новопокровском районе от 24.07.2013 г. № 05.9/1395 на имя Хачатрян Э.С. о том, что комиссией принято решение об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и рекомендовано запросить архивные документы, подтверждающие этот факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
копией письма Генерального консульства Украины в Ростове-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что информации об участии Хачатряна Эдварда Саркисовича в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в документах государственного архива Министерства обороны Украины не выявлено;
копией архивной справки Министерства обороны Украины от 23.10.2013 г. № 27749, из которой следует, что подтвердить факт участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Хачатрян Эдварда Саркисовича в составе войсковой части 93631 в запрашиваемый период с 23.02.87 по 25.04.87 не представляется возможным, так как в проверенных документах части за вышеуказанный период Хачатрян Эдвард Саркисович не отражен; место дислокации в/ч 93631 - п. Зеленый Мыс;
копией ответа департамента организации архивной работы Государственной архивной службы Украины от 05.11.2013 г. № 1254 на запрос о том, что в документах по личному составу воинской части № 93631 за 1987 г. сведений о гр. Хачатрян Э.С., его участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не выявлено;
перечнем воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации № 88 от 27.03.2003 г. «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан из подразделений особого риска», в котором значится войсковая часть 93631.
Заинтересованное лицо Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в отзыве на заявление Хачатряна Э.С. просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений не представляет, просит суд принять законное и обоснованное решение, в своем отзыве указывает, что:
в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанный закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы;
статьей 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется указанный Закон;
согласно ч. 4 ст. 15 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 порядок и условия оформления и выдачи удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, определяются органами, уполномоченными Правительством РФ;
в соответствии с пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты РФ и Министерство финансов РФ являются органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в п.п. 1-4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
согласно п. 2 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого совместным приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н от 08.12.2006 г. удостоверение участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдается:
гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1987 г.г. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986-1987 г.г. службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988-1990 г.г. в работах по объекту «Укрытие», младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26.04. по 30.06.1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являющихся источником ионизирующих излучений;
гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988-1990 г.г. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988-1990 г.г. службу в зоне отчуждения;
членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1;
в соответствии с п. 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:
командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 г.г. предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения;
табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
задания (заявка) на полёт в зону отчуждения, лётная книжка и полётные листы лётно-подъёмного состава с записью о полётах в зону отчуждения;
военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 г.г.
Таким образом, из представленных заявителем документов следует, что в 1987 году он проходил службу в войсковой части 93631; данная войсковая часть участвовала в ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС; в военном билете и справке начальника штаба войсковой части 93631 указано, что заявитель принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобольской АЭС, получил дозу облучения 16 БЭР, а в справке военкомата указано, что заявитель участвовал в ликвидации аварии на Чернобольской АЭС в 30-ти километровой зоне.
Оснований сомневаться в данных документах у суда не имеется, третьим лицом возражений не представлено.
В связи с изложенным суд считает доказанным факт участия Хачатрян Эдварда Саркисовича в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 23.02.1987 г. по 25.04.1987 г. в качестве военнообязанного и военнослужащего, призванного на специальные сборы и привлеченного в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.
В соответствии со ст. 264 КПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Хачатрян Эдварда Саркисовича удовлетворить: установить юридический факт участия Хачатрян Эдварда Саркисовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 23.02.1987 г. по 25.04.1987 г. в качестве военнообязанного и военнослужащего, призванного на специальные сборы и привлечённого в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
