Дата принятия: 25 июля 2014г.
К делу № 2-417/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Новопокровская 25 июля 2014 г.
Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сапега Н.Н.
с участием помощника прокурора Новопокровского района Миненко Н.П.
при секретаре Кашкиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района в интересах Плескачёва Дмитрия Владимировича к администрации муниципального образования Новопокровский район, 3-е лицо Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - об обязании предоставить жилье лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район однократно предоставить Плескачёву Дмитрию Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <данные изъяты>, изолированное, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании истец дополнил свои исковые требования и просил обязать администрацию муниципального образования <адрес> однократно предоставить Плескачёву Дмитрию Владимировичу, <данные изъяты>, изолированное, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и в порядке очередности.
Ответчик администрация муниципального образования Новопокровский район исковые требования не признал, мотивируя тем, что финансирование строительства жилья указанной категории лиц происходит за счет средств краевого бюджета и списки очередников на предоставление этого жилья также формируются администрацией Краснодарского края.
Третье лицо: Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в возражениях на исковое заявление прокурора указывает, что Плескачёву Д.В. будет предоставлено жилое помещение в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности уполномоченным органом местного самоуправления; следовательно, права Плескачёва Д.В. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушены; просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Плескачёв Д.В., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав доводы стороны, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам:
В ходе проверки соблюдения федерального законодательства о жилищных правах граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведенной прокуратурой Новопокровского района, установлено, что Плескачёв Дмитрий Владимирович приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 13.06.2013 г. № 771-жс включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Плескачёв Д.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилое помещение Плескачёву Д.В. не предоставлено.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.ст. 1, 7, 18, 19).
Конституционный Суд РФ, в своих постановлениях указывает, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление № 20-П от 16.12.1997 г., Определение № 17-О от 15.02.2005 г.); в свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношения личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международное правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и, предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище; при этом она предусматривает, что иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
На основании статьи 4 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Статьей 8 этого же закона, предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования, либо возвращения из мест лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», органы местного самоуправления образований Краснодарского края (в том числе муниципального образования Новопокровский район) наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению к настоящему Закону по решению ряда вопросов, в том числе предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Закон Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от 01.03.2013 г. № 2665-КЗ) также определяет порядок предоставления жилого помещения гражданам указанной категории.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Согласно п. 3 ст. 20 этого же закона, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
На основании ст. 5 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 г. № 2645-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленным законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края однократно предоставить Плескачёву Дмитрию Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, изолированное, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и в порядке очередности.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
