Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело № 12-38
РЕШЕНИЕ
25 июля 2014 года г.Зуевка Кировской области
Судья Зуевского районного суда <адрес> Рылов Д.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника <адрес> государственного казенного учреждения «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Ведерниковой Ольги Николаевны на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № начальник <адрес> государственного казенного учреждения «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту – КОГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных») Ведерникова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ведерникова О.Н. обратилась с жалобой в Зуевский районный суд, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были приняты во внимание ее объяснения, а именно, на устранение нарушений требований пожарной безопасности Управлением выделены денежные средства в размере 93000 руб., объявлен аукцион по выбору монтажной организации, но из-за длительного согласования всех документов в различных инстанциях, нарушения требований пожарной безопасности в установленные сроки не были устранены. В настоящее время ведутся работы по монтажу пожарной сигнализации в здании лаборатории. Кроме того, неоднократно обращалась в Управление ветеринарии по <адрес> с просьбой о выделении денежных средств для установки пожарной сигнализации в здании ветеринарной лаборатории. Был дан ответ, что в связи с планируемым приобретением нового здания для зональной ветлаборатории и переводом сотрудников в новое здание, выделение средств является нецелесообразным. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» приобретено здание по адресу: <адрес>, для размещения зональной ветлаборатории. Проведено обследование строительных конструкций приобретенного здания. Таким образом, ею были предприняты меры по исполнению вмененных в постановлении требований правил пожарной безопасности. Заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные обстоятельства и положения ст. 2.4 КоАП РФ не были учтены.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения начальника КОГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Ведерниковой О.Н., поддержавшей жалобу в полном объеме, заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3, считающего вынесенное постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ ответственности подлежит лицо за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании ветлаборатории КОГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут выявлены следующие нарушения: помещения ветлаборатории не оборудованы автоматическими установками обнаружения пожара и системой оповещения людей о пожаре в нарушение НПБ 110-03, НПБ 104-03, СП 5.13130.2009 ФИО4
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно части 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. По смыслу данной нормы руководители и должностные лица организаций и учреждений, должны обеспечивать своевременное исполнение требований пожарной безопасности и законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из распоряжения управления ветеринарии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ведерникова О.Н. назначена на должность начальника КОГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» 01.03.2013.
Признавая Ведерникову О.Н., как должностное лицо КОГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП, заместитель главного государственного инспектора по <адрес> по пожарному надзору исходил из того, что Ведерникова О.Н. не приняла всех зависящих от нее мер для соблюдения требований пожарной безопасности.
С данным выводом согласиться нельзя.
Из представленных документов следует, что со стороны начальника КОГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Ведерниковой О.Н. предпринимались меры, направленные на устранение требований пожарной безопасности, а именно, Ведерникова О.Н. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в управление ветеринарии <адрес> с просьбой о выделении денежных средств на установку пожарной сигнализации в здании ветлаборатории. Управлением был дан ответ о невозможности выделения денежных средств на указанные цели, в связи с поправкой в бюджете (л.д.8). Какие еще дополнительные меры должна и могла была предпринять Ведерникова, как должностное лицо, в оспариваемом постановлении не указано.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии вины у начальника КОГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Ведерниковой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку ею как должностным лицом были приняты все необходимые меры на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, которые устранить без получения денежных средств из бюджета не представлялось возможным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.
Поскольку виновность начальника КОГКУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» в совершении административного правонарушения не установлена при рассмотрении дела, судья полагает, что постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ведерниковой О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
жалобу начальника <адрес> государственного казенного учреждения «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Ведерниковой Ольги Николаевны удовлетворить.
Постановлениезаместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности начальника <адрес> государственного казенного учреждения «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Ведерниковой Ольги Николаевны по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Зуевского районного суда Д.Л. Рылов
