Решение от 25 июля 2014 года

    Дело № 2- 2563/2014             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Владимир 25 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
 
    председательствующего судьи Рыжовой А.М.,
 
    при секретаре Куликовой И.И.,
 
    с участием заявителя Филюшкина Е.В.,
 
    представителя заинтересованного лица Территориального отделения ФГКУ "Западное Региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в г. Владимире Чурсиной Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Владимирской области Константинова Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филюшкина Е. В. о признании незаконным решения ФКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в г. Владимире от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании постановки на учет,
 
у с т а н о в и л:
 
        Филюшкин Е.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в г. Владимире от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании постановки на учет.
 
    Заявление мотивировал тем, что проходил службу в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на момент увольнения составила .....
 
    При прохождении службы заявителю было предоставлено служебное жилое помещение, по адресу <адрес>,в котором кроме него также зарегистрированы супруга Филюшкина О.П. и сын - Филюшкин Д.Е.
 
    В период прохождения военной службы государственный жилищный сертификат для приобретения жилой площади не предоставлялся, финансовой помощи не оказывалось, беспроцентной ссуды на строительство (приобретение) жилья Филюшкин Е.В. не получал.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в территориальное отделение г. Владимира «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Начальника территориального отделения г. Владимира «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №-33-22/11 заявителю в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказано, поскольку на момент увольнения заявитель на учете не состоял, на дату предоставления заявления военнослужащим не является.
 
    Считая, что указанное решение нарушающим его право постановки на учет в качестве нуждающегося в постоянном жилом помещении и получении впоследствии постоянного жилья, заявитель просит о признании его незаконным и обязании территориальное отделение города Владимира ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    По тем же основаниям заявитель Филюшкин Е.В. поддержал заявление в судебном заседании.
 
    Представители заинтересованного лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в. г. Владимире Чурсина Е.А возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своей позиции указала, что при прохождении военной службы нуждающимся в жилом помещении Филюшкин Е.В. не признавался, на учете не состоял. Кроме того, заявитель с семьей проживает на территории военного городка не имеющего статус закрытого.
 
    Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Владимирской области Константинова Ю.В. вопрос о разрешении заявленных требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что постановка на учет не входит в компетенцию Военного комиссариата Владимирской области.
 
    Представители заинтересованных лиц ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, войсковая часть №23452, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
 
    С учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных заинтересованных лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
 
    Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    По смыслу ст. 59 и 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы. Что, в свою очередь, обусловливает особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3.09.1998г. № 1054 нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении.
 
    Установлено, что заявитель Филюшкин Е.В. проходил службу в войсковой части 23449 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Общая продолжительность военной службы составляет ...., что подтверждается копий представленного послужного списка, справкой Военного комиссариата Владимирской области.
 
    Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГг. заявителю и членам его семьи, жене Филюшкиной О.П., сыну Филюшкину Д.Е., выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с действующим законодательством РФ, правом на обеспечение жилым помещением сохраняется, только в случае признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в период службы.
 
    Как следует из справок филиала «Нижегородский» ОАО «Славянка» от 17.03.2014г. и выписки из поквартирной карточки семья Филюшкиных с ДД.ММ.ГГГГ проживает в предоставленном служебном помещении по адресу <адрес>.
 
    Из справок Войсковой части 23449 следует, что в период прохождения военной службы государственный жилищный сертификат для приобретения жилой площади не предоставлялся, финансовой помощи не оказывалось, беспроцентной ссуды на строительство (приобретение) жилья Филюшкин Е.В. не получал.
 
    Вместе с тем каких-либо документов, подтверждающих, что Филюшкин Е.В. в установленном законом порядке при прохождении военной службы был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту работы (службы) в целях последующего предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, заявителем не представлено.
 
    Согласно пояснениям представителя заинтересованного лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в. г. Владимире Чурсиной Е.А, заявитель за постановкой на учет не обращался, нуждающимся признан не был, что Филюшкиным Е.В. не оспаривалось.
 
    Таким образом, Филюшкин Е.В. не обладал правом на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ.
 
    Кроме того, общая продолжительность службы заявителя составляет менее 20 лет, что также не дает ему права на получение жилого помещения.
 
    Доводы заявителя о проживании в военном городке, имеющим статус закрытого, также не нашли подтверждения в судебном заседании.
 
         В соответствии с п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства установлено, что основаниями признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является, в том числе, наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках.
 
    Установлено, что заявителю Филюшкины Е.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг. предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>., общей площадью .... с семьей из .... человек.
 
    Распоряжениями Правительства РФ от 11.10.2011 г. № 1779-р, от 27.09.2012 г. № 1801-р, "О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" п/о Костино Петушинского района Владимирской области исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Таким образом, наличие обстоятельств, с которыми закон связывает право военнослужащих на обеспечение жилым помещением, в ходе рассмотрения дела заявителем подтверждено не было.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Филюшкину Е.В.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Филюшкину Е. В. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения ФКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в г. Владимире от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании постановки на учет отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья А.М.Рыжова