Решение от 25 июля 2014 года

копия           
 
               РЕШЕНИЕ              
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Сасово Рязанской области                                                 25 июля 2014 года
 
    Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
 
    председательствующего- судьи Коргутова Д.И.,
 
    при секретаре Новиковой М.Н.,
 
    с участием истца Савельевой Н.А.,
 
    представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области Малаховой Е.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Савельевой Натальи Алексеевны к ГУ - УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Савельева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области в котором с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ГУ- УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области включить в стаж осуществления педагогической деятельности время обучения в Спасском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУ- УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование заявленных требований Савельева Н.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии ей было отказано, в связи с исключением из педагогического стажа периода обучения в Спасском педагогическом училище ДД.ММ.ГГГГ Всего ответчиком было засчитано в специальный стаж работ, требуемый для назначения пенсии <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в педагогический стаж. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность старшей пионервожатой в <адрес> среднюю школу. Непосредственно после окончания учебы в Спасском педагогическом училище она работала учителем начальных классов в Сасовской средней школе № Таким образом, на момент ее обращения в орган пенсионного обеспечения, ее педагогический стаж составил более <данные изъяты> Поскольку в период ее обучения в педагогическом учебном заведении действовали нормативные акты, предусматривающие включение в специальный стаж указанных периодов, считает решение ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
               В судебном заседании Савельева Н.А. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области Малахова Е.В. в судебном заседании иск не признала, указывая, что действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку на момент обращения Савельевой Н.А. у нее отсутствовал требуемый 25-ти летний стаж, в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.
 
    Представитель третьего лица ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих возражений указывает, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение периодов учебы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г., № 70 по согласованию с Пенсионным фондом РФ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общийтрудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    Согласно п. 1 п/п «а» Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет работникам просвещения назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 время работы, указанной в пунктах 1-3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.На дату отмены вышеуказанного Постановления (22.09.1993г.) Савельева Н.А. данного стажа не выработала.Следовательно, в данном случае, Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не подлежит применению при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку суммарный стаж работы Савельевой Н.А. на момент обращения составил <данные изъяты> истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, представитель третьего лица полагает, что судебные расходы не подлежат отнесению на ответчика, поскольку бюджет Пенсионного фонда РФ не предусматривает использование денежных средств не по целевому назначению.
 
          Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Савельева Н.А. не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
 
    В соответствии с решением ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчиком в бесспорном порядке засчитано <данные изъяты>, в том числе, период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ и работа в должности учителя начальных классов Сасовской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ Не включено в стаж работы время обучения в Спасском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Трудовая деятельность истца в указанные периоды, включая время обучения в педагогическом учебном заведении, подтверждается трудовой книжкой Савельевой Н.А. ФИО1 до брака) от ДД.ММ.ГГГГ.; справкой Управления образования МО- Сасовский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».
 
    Из заявления Савельевой в УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской о назначении пенсии следует, что истица обратилась в орган пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ
 
    Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из нижеследующего.
 
    Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силуп. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В настоящее время порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей установлен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода обучения в педагогических учебных заведениях.
 
    Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    С учетом данной правовой позиции Верховным Судом РФ в постановлении от 11.12.2012г. даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    В период обучения истца в педагогическом училище действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно двух условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
 
    Из материалов дела следует, что до поступления в Спасское педагогическое училище, истица работала в должности старшей пионервожатой <адрес> а сразу после окончания учебного заведения принята на работу в Сасовскую среднюю школу № на должность учителя начальных классов. В силу Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (абз.4 п.2), работа в школах в качестве пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения. Вышеуказанные периоды работы засчитаны ответчиком в стаж истицы в бесспорном порядке. При таких обстоятельствах спорный период ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включения в педагогический стаж истца.
 
    Возражая против зачета в специальный стаж периода обучения истицы, ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области указывает среди прочего на необходимость выработки ею требуемых 2/3 специального стажа на момент утраты силы Постановления Совмина СССР N 1397, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данный вывод основан на неверном толковании материального закона.
 
    Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ.
 
    Таким образом, при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости работникам здравоохранения и просвещения в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, наличие требуемых 2/3 специального стажа необходимо устанавливать на момент обращения работника с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для назначения пенсии.
 
    Из материалов дела следует, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж истца по расчету ответчика составлял <данные изъяты> что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Поскольку на дату обращения Савельевой Н.А. в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный педагогический стаж составил более 25 лет (с учетом периода обучения), суд считает, что у истицы имелось право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
           В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. Савельевой Н.А. уплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей, которая вопреки доводам третьего лица подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на общих основаниях.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Савельевой Натальи Алексеевны к ГУ- УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области назначить Савельевой Наталье Алексеевне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ включив в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время обучения в Спасском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с ГУ- УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области в пользу Савельевой Натальи Алексеевны судебные расходы по уплате госпошлины в <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: судья                                                   Д.И.Коргутов.
 
    Копия верна.
 
    Судья                                                            Д.И. Коргутов.
 
    Секретарь                                                                                      М.Н.Новикова.