Дата принятия: 25 июля 2014г.
Судья Пронькина Т.Н. Дело № 21-318-2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 25 июля 2014 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Евсеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 мая 2014 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбургнефтегеофизика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 7-127-14-ОБ-150/ВВ-893/6 от 14 февраля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Оренбургнефтегеофизика» (далее ООО «Оренбургнефтегеофизика») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 мая 2014 года указанное постановление должностного лица № 7-127-14-ОБ-150/ВВ-893/6 от 14 февраля 2014 года, вынесенное в отношении ООО «Оренбургнефтегеофизика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, начальник отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области РащупкинаТ.Н. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 мая 2014 года, вынесенное в отношении ООО «Оренбургнефтегеофизика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, как незаконное, оставить без изменения постановление по делу № 7-127-14-ОБ-150/ВВ-893/6 от 14 февраля 2014 года.
В возражениях на жалобу защитник ООО «Оренбургнефтегеофизика» по доверенности Махмудов И.И. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 мая 2014 года, вынесенное в отношении ООО «Оренбургнефтегеофизика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснение представителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области по доверенности Пономаренко А.П., поддержавшего доводы жалобы, мнение защитника ООО «Оренбургнефтегеофизика» по доверенности Махмудова И.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением должностного лица № 7-127-14-ОБ-150/ВВ-893/6 от 14 февраля 2014 года ООО «Оренбургнефтегеофизика» были вменены следующие нарушения трудового законодательства: оплата труда работнику ФИО1 за период с июля по декабрь 2013 года ниже средней заработной платы при невыполнении норм труда по вине работодателя (ч. 1 ст. 155 Трудового кодекса РФ); невыплата работнику ФИО1 при увольнении 31 декабря 2013 года денежной компенсации за неиспользуемый отпуск в период с 04 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года (ч. 1 ст.127 Трудового кодекса РФ); не начислена и не выплачена работнику ФИО1 денежная компенсация в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты (ст. 236 Трудового кодекса РФ).
Отменяя данное постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что указанные в постановлении нарушения трудового законодательства не очевидны, в связи с чем государственная инспекция труда, привлекая ООО «Оренбургнефтегеофизика» к административной ответственности, вышла за пределы предоставленных полномочий, поскольку трудовые споры рассматриваются в рамках ст. ст. 381 – 397 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
С учетом изложенного срок давности привлечения ООО «Оренбургнефтегеофизика» к административной ответственности за нарушения законодательства о труде в отношении работника ФИО1 истек соответственно 01 марта 2014 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На момент вынесения судьей районного суда по жалобе решения, которым постановление должностного лица было отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено, срок давности привлечения ООО «Оренбургнефтегеофизика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ истек, в связи с чем в настоящее время возможность правовой оценки содеянного на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда и восстановления юридической силы отмененного постановления по делу отсутствуют.
Из данного решения следует лишь исключить указание о том, что невыплата обществом работнику ФИО1 при увольнении 31 декабря 2013 года денежной компенсации за неиспользуемый отпуск в период с 04 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года (ч. 1 ст.127 Трудового кодекса РФ) является не очевидным нарушением трудового законодательства. Данный факт, как видно из материалов дела, работодателем - ООО «Оренбургнефтегеофизика» не оспорен.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. – удовлетворить в части.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 мая 2014 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбургнефтегеофизика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить, исключить из него указание о том, что невыплата обществом работнику ФИО1 при увольнении 31 декабря 2013 года денежной компенсации за неиспользуемый отпуск в период с 04 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года (ч. 1 ст.127 Трудового кодекса РФ) является не очевидным нарушением трудового законодательства.
В остальной части данное решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья Оренбургского
областного суда В.И. Солопьев
