Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Аноцкой Н.В.,
при секретаре Устименко Ю.Е.,
с участием истцов Каменского Р.Н., Ефимкиной А.С., представителя третьего лица – Белогорской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Забайкальской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги» - Антонова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского Р. Н., Ефимкиной А. С. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с настоящим иском, в обоснование которого указали, что <адрес> была предоставлена их отцу Каменскому Н.А. и матери Каменской Л.В. в период работы отца в Локомотивном депо. Они проживали в месте с родителями в указанной квартире. На тот момент жилье было ведомственным и принадлежало Седьмой дистанции гражданских сооружений <адрес> отделения Забайкальской железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ Каменский Н.А. умер. В спорном жилом помещении они проживали с момента вселения и до момента признания жилого помещения непригодным для проживания на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ. В 2004 году <адрес> был передан в муниципальную собственность <адрес>. В марте 2014 года они обратились в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако в заключении данного договора было отказано, в связи с непредоставлением документов, служащих основанием для заключения договора социального найма жилого помещения. С учетом уточненных требований, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, общей площадью 32,3 кв.м., в <адрес> на условиях социального найма.
В судебном заседании истец Каменский Р.Н. уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 70-е годы его отцу – Каменскому Н. А. была предоставлена <адрес>, как работнику Локомотивного депо <адрес>. Он и его сестра Ефимкина А.С. проживали с родителями в данной квартире с момента её предоставления и до 2006 года, когда данное жилье было признано непригодным для проживания. Квартира <адрес> фактически состоит из двух жилых помещений. Его семья жила в помещении слева от входы в квартиру, а справа проживала семья Моториных. До ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>. В октябре 2006 года начальником Белогорской дистанции гражданских сооружений ему была выдана справка о том, что при инвентаризации данного жилого дома была упорядочена нумерация квартир, в связи с чем <адрес> была перенумерована на <адрес>. На основании данной справки он обратился с заявлением в органы регистрационного учета, и данные о его регистрации были изменены, то есть с ДД.ММ.ГГГГ он числиться зарегистрированным в <адрес>, а не <адрес> Ефимкина А.С. данные о регистрации по месту жительства не изменяла, до настоящего времени зарегистрирована в <адрес>.
Истец Ефимкина А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги» Антонов И.В судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что согласно распоряжения Правительства РФ от 02.06.2003 № 712-р жилой фонд ФГУП «Забайкальская железная дорога» был передан в муниципальную собственность <адрес>. Со стороны ОАО «РЖД» отсутствует спор о праве на рассматриваемое жилое помещение.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц – Администрации <адрес>, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>», третьи лица Моторина Г.Н., Моторина Н.Л., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Ранее в судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Моторина Г.Н. суду пояснила, что зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанная квартира была предоставлена её мужу как работнику Забайкальской железной дороги. Фактически <адрес> состоит из двух изолированных жилых помещений. Она с семьей проживала в жилом помещении, расположенном справа от входа в квартиру, а слева проживала семья Каменских. На момент её вселения в квартиру в 1980 году Каменские уже там проживали. О смене нумерации квартир в доме ей ничего не известно.
Специалист МУП «БТИ» Буш Г.Е. в судебном заседании пояснила, что согласно технического паспорта на <адрес>, указанный дом построен в 1937 году, состоит из 8 квартир. Технический паспорт на дом изготовлен в 1979 году, инвентаризация дома проводилась в 2002 году, при этом нумерация квартир не изменялась. В архивных фондах БТИ сведения об этом отсутствуют. Согласно экспликации <адрес>, она состоит из коридора, двух кухонь и двух жилых комнат. Квартира № в указанном доме отсутствует.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.
Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Правительства РФ от 02.06.2003 № 712-р, распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 08.07.2003 № 3070-р объекты жилищно-коммунального хозяйства ФГУП «Забайкальская железная дорога» были переданы в муниципальную собственность <адрес>.
Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в состав передаваемых объектов вошел и 8-квартирный <адрес>.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> является муниципальной собственностью <адрес>. Сведения о <адрес> отсутствуют.
Согласно сведениям, предоставленным ООО «<адрес> расчетно-кассовый центр» в <адрес> зарегистрированы: Ефимкина А. С. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Моторина Г. Н. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Моторина Н. Л. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с рождения по настоящее время.
Согласно данных паспорта Каменского Р. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в <адрес> по указанному адресу.
Из справки, выданной Каменскому Р.Н. начальником Белогорской дистанции гражданских сооружений ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при инвентаризации жилого дома по <адрес>, была упорядочена нумерация квартир. Квартира № перенумерована на <адрес>.
Как пояснил истец Каменский Р.Н. в судебном заседании, он снялся с регистрационного учета в <адрес> зарегистрировался по месту жительства в <адрес> на основании данной справки. С учетом того, что сведения о перенумерации квартир в органах технической инвентаризации отсутствуют, просил признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным в <адрес>.
Согласно технического паспорта на жилой <адрес>, общая площадь <адрес> составляет 69,5 кв.м. Квартира состоит из коридора, двух кухонь и двух жилых комнат. Слева от входа в квартиру расположено жилое помещение общей площадью 32,3 кв.м, состоящее из кухни площадью 10,2 кв.м и комнаты площадью 22,1 кв.м. Справа от входа в квартиру расположено жилое помещение общей площадью 33,9 кв.м, состоящее из кухни площадью 7 кв.м и комнаты 26,9 кв.м.
Как установлено в судебном заседании истцы были вселены в спорную квартиру в период действия ЖК РСФСР.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.
Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на условиях бессрочного (социального) найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).
Учитывая, что квартира, в отношении которой возник спор, была предоставлена Каменскому Н. А. как работнику Седьмой дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги, суд приходит к выводу, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, поскольку отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
После передачи дома в муниципальную собственность, право истцов по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось. Администрация города с требованиями о выселении истцов или о признании их, не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, не обращалась.
Более того, невыполнение надлежащим образом должностными лицами своих обязанностей по оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничения в реализации права на жилище, установленного ст. 40 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, истцы, как члены семьи нанимателя в силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР приобрели равные права пользования жилым помещением и на тех же условиях, что и Каменский Н.А.
Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, положения ст.5,7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд приходит к выводу, что у истцов возникло и не прекратилось до настоящего времени право пользования спорным жилым помещением.
Так как жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли до введения в действия ЖК РФ и продолжают действовать после его вступления в законную силу, исходя из установленных обстоятельств, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно положений статьи 69 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.
В силу главы 8 ЖК РФ пользование жилым помещением государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.
Согласно ч.3 ст.196 ГК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцы просят признать за ними право пользования занимаемым жилым помещениям на условиях социального найма.
Учитывая установленные обстоятельства по делу, указанные нормы права, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользовании жилым помещением, расположенным в <адрес>, общей площадью 32,3 кв.м., на условиях социального найма, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Каменского Р. Н., Ефимкиной А. С. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма - удовлетворить.
Признать за Каменским Р. Н., Ефимкиной А. С. право пользования жилым помещением общей площадью 32,3 кв.м., состоящим из кухни площадью 10,2 кв.м и комнаты площадью 22,1 кв.м, расположенным в <адрес>, слева от входа в квартиру, на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Аноцкая
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
