Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело № 2-599/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
25 июля 2014 года г.Ярцево Смоленская область
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коротковой Е.Н., при секретаре Артыковой О.В., с участием:
помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уваровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Оксана» и Обществу с ограниченной ответственностью «Тимур» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Оксана» (далее по тексту – ООО «Оксана») и Обществу с ограниченной ответственностью «Тимур» (далее по тексту ООО «Тимур») о понуждении к совершению действий.
В исковом заявлении в обоснование заявленных требований указывает, что Ярцевской межрайонной прокуратурой <нет данных> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Требования о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе об оборудовании в них пандусов, напрямую вытекают из ст.ст. 2, 24, 48 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Указанные требования подтверждаются положениями п. 9.1, 9.2 нормативов градостроительного проектирования Смоленской области, утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 5 июня 2007 № 207, согласно которым к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта, иные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объекты транспорта, торговли, общественного питания, объекты делового, административного, финансового, религиозного назначения, объекты жилищного фонда, а также тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей, автостоянки, станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта.
Согласно Уставу ООО «Оксана» осуществляет, в том числе, розничную торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами. На основании договора на аренду нежилых помещений от <нет данных> ООО «Оксана» арендует у Давудова Э.Т.о. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, магазин «Э.», общей площадью <данные изъяты>
Согласно Уставу ООО «Тимур» осуществляет, в том числе, розничную торговлю пищевыми продуктами. На основании договора аренды от <нет данных> ООО «Тимур» арендует у Давудова Э.Т.о. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, магазин «Э.», общей площадью <данные изъяты>
В ходе проведенной <нет данных> проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что центральный вход в магазин «Э.», расположенный по вышеуказанному адресу, в котором располагаются ООО «Оксана» и ООО «Тимур», являющиеся объектами социальной инфраструктуры, а именно объектами торговли, не оборудован приспособлениями (перилами, пандусами и пр.) для беспрепятственного доступа инвалидов.
Согласно сведениям, представленных председателем правления Ярцевской городской организации СОО ВОИ, в микрорайоне расположения магазина «Э.» проживает 234 инвалида, в том числе, инвалиды-колясочники.
Неисполнение требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов влечет ограничение прав последних, что является недопустимым.
Просят обязать ООО «Оксана» и ООО «Э.» оборудовать вход в магазин «Э.» приспособлениями для беспрепятственного пользования инвалидов.
В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уварова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков – ООО «Оксана» и ООО «Тимур», будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин, препятствующих их явке в суд, не сообщили, против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали.
Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, генеральный директор ООО «Оксана» и ООО «Тимур» – Давудов Т.Д.о., знал о дате проведения судебного заседания, но забыл, и в настоящее время находится <данные изъяты>, с исковыми требованиями он согласен, но желает лично участвовать в судебном заседании.
Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Давудов Э.Т.о. – собственник помещения, в котором расположен магазин «Э.», и Ярцевская городская общественная организация СОО ВОИ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание их представители не явились, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие и удовлетворения исковых требований в суд не представили.
При таких обстоятельствах, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, предусматривает соответствующее обустройство санитарно-гигиенических помещений в общественных зданиях и наличие как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения, который, как правило, должен быть размещен на уровне входа, ближайшего к поверхности земли, либо продублирован пандусом, подъемной платформой, лифтом или другими приспособлениями для перемещения инвалидов.
<данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что <нет данных> Г. обратилась в Ярцевскую межрайонную прокуратуру с ходатайством о проведении проверки магазина «Э.» на наличие пандуса № <нет данных> СООО ВОИ Ярцевская городская общественная организация СОО ВОИ обратилась в Ярцевскую межрайонную прокуратуру Смоленской области с жалобой на отсутствие пандусов, в том числе магазине «Э.» №
На основании указанных обращений Ярцевской межрайонной прокуратурой <нет данных> совместно с генеральным директором ООО «Тимур» и ООО «Оксана» - Давудовым Т.Д.о. была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. По результатам проведенной проверки установлено: магазин «Э.», расположен по адресу: <адрес> является объектом социальной инфраструктуры – объектом торговли продовольственными и иного назначения товарами. В нарушение Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ вход в магазин «Э.» не оборудован приспособлениями (пандусами и др.) для беспрепятственного доступа инвалидов №
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № магазин «Э.», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Давудову Э.Т.о. (№
ООО «Тимур» и ООО «Оксана» являются юридическими лицами, учредителем и генеральным директором которых является Давудов Т.Д.о. (л.д. 10-27, 30-44).
Согласно Уставу ООО «Оксана» осуществляет, в том числе, розничную торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами. На основании договора на аренду нежилых помещений от <нет данных> ООО «Оксана» арендует у Давудова Э.Т.о. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, магазин «Э.», общей площадью <данные изъяты>
Согласно Уставу ООО «Тимур» осуществляет, в том числе, розничную торговлю пищевыми продуктами. На основании договора аренды от <нет данных> ООО «Тимур» арендует у Давудова Э.Т.о. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, магазин «Э.», общей площадью <данные изъяты>
законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания. Федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
При этом положения части 1 статьи 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.
Таким образом, ООО «Оксана» и ООО «Тимур», владеющее нежилым помещением по адресу: <адрес>, магазин «Э.», на праве аренды, и использующее его под торговлю пищевыми продуктами, фармацевтическими и медицинскими товарами, относящееся к объектам социальной инфраструктуры, вход в который обустроен лестницей со ступенями, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение для получения ими услуг
Устройство пандусов является одним из способов создания таких условий. При этом материалами дела подтверждено, что оборудование пандусами здания магазина «Э.», которое является объектом социальной инфраструктуры, не влияет на сохранность имущества. Это не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им, что соответствует объему прав ответчика, как обладателя вещного права аренды.
Источниками формирования имущества ООО «Тимур» и ООО «Оксана», согласно уставам являются, в том числе, доходы от их деятельности. Это указывает на реальную возможность исполнения данной обязанности ответчиками.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцом в суд представлены достоверные и исчерпывающие доказательства обоснованности заявленных требований.
При этом ответчиками ООО «Тимур» и ООО «Оксана» не оспаривается факт ненадлежащего исполнения установленных действующим законодательством требований по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Доказательств свидетельствующих о наличии препятствий к соблюдению требований законодательства в суд не представлено, ходатайств об оказании содействия в истребовании доказательств либо о предоставлении времени для их представления, не заявлялось.
Согласно части 1 статьи 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Поскольку ответчики никаких возражений относительно заявленных требований и доказательств их обоснованности в суд не представили, с учетом положений статьи 68 ГПК РФ, суд считает вправе обосновать свои выводы доводами истца и представленными им доказательствами.
При таких обстоятельствах суд считает, что основания для удовлетворении иска прокурора имеются, поскольку отсутствие надлежащего беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры является существенным нарушением, затрагивающим права неопределенного круга лиц.
Согласно положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает, что для исполнения настоящего судебного решения ответчикам следует установить трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ и части 2 статьи 61.1 БК РФ, с ООО «Оксана» и ООО «Тимур» следует возместить государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в размере <данные изъяты> в равных долях, то есть по <данные изъяты> с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Оксана» и Обществу с ограниченной ответственностью «Тимур» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оксана» и Общество с ограниченной ответственностью «Тимур» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в магазин «Э.», расположенный по адресу: <данные изъяты> приспособлениями для беспрепятственного пользования инвалидов.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Оксана» и Общества с ограниченной ответственностью «Тимур» в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Короткова
