Решение от 25 июля 2014 года

Дело № 2-1788/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2014 год г. Артем
 
    Артемовский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Юдановой С.В.,
 
    при секретаре Никитиной Т.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болычевой З.В. к администрации Артемовского городского округа, администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому края (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании недействительным государственной регистрации права собственности и права аренды на земельные участки, восстановлении положения существовавшего до нарушения права, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности
 
Установил:
 
    Первоначально Болычева З.В. обратилась в суд с иском, в котором просила восстановить ее право собственности на индивидуальный жилой <адрес> в <адрес>. Восстановить ее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (единым), площадью 1585 кв.м., к индивидуальному жилому дому <адрес> в <адрес> с видом разрешенного использования: «К индивидуальному жилому дому»; фактического использования: «Под жилую застройку индивидуальную», категория земель - земли населенных пунктов». Признать недействительным зарегистрированное право собственности Муниципального образования - Артемовского городского округа, субъекта РФ - Приморский край на земельный участок площадью 385 кв.м. - части придомовой территории к индивидуальному жилому дому по <адрес> в <адрес>. Обязать администрацию Приморского края внести изменения в перечень результатов государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края, утвержденном Постановлением Администрации Приморского края № 437 от 30.12.2010г. объединить в одну записи под номерами , кадастровый номер ---, кадастровый номер ---, т.е. в единый земельный участок к индивидуальному жилому дому по <адрес> в <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию ее права собственности на индивидуальный жилой <адрес> в <адрес>; на придомовую территорию к индивидуальному жилому дому <адрес> в <адрес> - земельный участок площадью 1585 кв.м. с видом разрешенного использования: «к индивидуальному жилому дому» и видом фактического использования: «под жилую застройку индивидуальную», категория земель - земли населенных пунктов.
 
    В последующем Болычева З.В. исковые требования изменила, просила признать недействительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. к индивидуальному жилому дому по <адрес> в <адрес> края. Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности серии на основании решения Артемовского городского суда Приморского края на земельный участок площадью 1200 кв.м. к индивидуальному жилому дому <адрес> в <адрес>, кадастровый номер ----. Не применять судом акт органа местного самоуправления - Постановление Артемовского городского округа № 1068 ПА от 14 сентября 2009 года «О представлении земельного участка в аренду». Признать недействительной государственную регистрацию договора аренды земельного участка площадью 385 кв.м. по <адрес> края. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечь действия, нарушающие права - восстановить принадлежащее ей право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к индивидуальному жилому дому <адрес> в <адрес> края, площадью 1628 кв.м., с видом разрешенного использования «к индивидуальному жилому дому» и с видом фактического использования «под жилую застройку индивидуальную», земли поселений. Признать за ней право собственности (в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности) на земельный участок площадью 1628 кв.м., к индивидуальному жилому дому <адрес> в <адрес> края, с видом разрешенного использования «к индивидуальному жилому дому» и с видом фактического использования «под жилую застройку индивидуальную, земли населенных пунктов». Признать недействительными государственную регистрацию права собственности и свидетельство о государственной регистрации права собственности
Муниципального образования - Артемовского городского округа и субъекта
РФ Приморский край на земельный участок площадью 385 кв.м. Обязать администрацию Приморского края, внести изменения в перечень результатов государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края, утвержденных Постановлением Администрации Приморского края № 437 от
30 декабря 2010 года, объединив в одну запись записи под номерами №---, восстановив земельный участок общей площадью 1628
кв.м. к индивидуальному жилому дому по <адрес> в <адрес>. В обоснование заявленных требований, указав, что она является собственником жилого дома по <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство . Ранее земельный участок, предоставленный под застройку жилого дома в июне 1940 г. получил ее отец на праве постоянного бессрочного пользования, фактическая площадь пользования участком составляет, по данным тех. паспорта БТИ -1558 кв.м., по уточненным данным землеустроительного дела за 2005г. -1628 кв.м. Пользование данной площадью так же подтверждается налоговыми квитанциями. В 2005 году она обратилась в администрацию Артемовского городского округа за выдачей разрешения на строительство нового жилого дома на своем земельном участке. С этого момента начались незаконные действия администрации города, а именно попытки прекратить ее право постоянного бессрочного пользования земельным участком, всей придомовой территории. Вместо того, чтобы направить ее в учреждение гос. регистрации для регистрации права собственности на землю, работник архитектуры администрации города потребовал землеустроительное дело, направив к геодезисту Ефицову, который на плане земельного участка площадью 1628кв.м., из которых 43кв.м. в красных линиях, не законно отчеркнул часть придомовой территории, находящейся в периметре забора с 1940 годов, площадью 385кв.м. Решением Артемовского городского суда от 20 февраля 2006 года за ней признано право собственности на земельный участок площадью 1 200 кв.м в силу ст. 234 ГК РФ. Она не могла принять участие в суде, поручив адвокату оформить право собственности на землю по нормам земельного кодекса. Однако адвокат, идя на поводу у администрации города, согласилась с утверждением о признании права собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м на основании ст.234 ГК РФ. Решение суда она не смогла обжаловать из-за болезни. Полагает, что поскольку ею не использованы нормы ЗК РФ, предусматривающие возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности, наличие решения суда от 20 февраля 2006 года не лишает ее права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок - всю придомовую территорию. Работники администрации навязывали аренду на часть земельного участка площадью 385кв.м. при этом утверждали, что эта площадь за пределами моего земельного участка, но это не соответствует действительности. Она обратилась в суд, доказав, что 385кв.м. составляет часть придомовой территории общей площади 1585кв.м., находится в едином периметре забора с 1940-х годов. Суд вынес решение от 12.11.2008г., с учетом правил, предусмотренных ст.36 ЗК РФ. Проигнорировав решение суда от 12.11.2008г. администрация вновь вернулась к вопросу выведения из состава придомовой территории 385 кв.м. земли. Администрация самовольно в договоре аренды указала, вид разрешенного использования части земельного участка площадью 385 кв.м. «вспомогательный, под огород, без возведения капитальных построек и многолетних насаждений». Договор аренды земельного участка был подписан ее представителем по доверенности , которая ввела ее в заблуждение. Полагает, что договор аренды земельного участка, площадью 385 кв.м. от 20 октября 2009 года является ничтожным. Она от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не отказывалась, решения суда об изъятии у нее земельного участка не принималось. Сославшись на ст.11 ЗК РФ глава администрации Артемовского городского округа постановлением от 14.09.2009 г. №1068-па изъял незаконно из прилегающего к ее дому земельного участка его часть площадью 385 кв.м. и передал в пользование ей по договору аренды. Поскольку 385 кв.м. не являются самостоятельным земельным участком, а являются составной частью, принадлежащего ей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, общей площадью 1 585кв.м., то земельные участки должны объединены.
 
    В судебном заседании Болычева З.В. заявленные требования поддержала, дополнительно указала, что государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 1 200 кв.м. произведена незаконно и является недействительной, поскольку решением суда от 20 февраля 2006 года за ней признано право собственности на земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ. На основании данной нормы право собственности может быть признано на земельный участок, на котором отсутствуют строения, т.е. на пустырь. Однако орган госрегистрации самостоятельно произвёл корректировку вида разрешенного использования земельного участка, указав «к индивидуальному жилому дому». В настоящее время она не желает исполнения решения Артемовского городского суда от 20 февраля 2006 года, а желает признания за ней права собственности на единый земельный участок площадью 1628 кв.м. в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. В ее фактическом пользовании находится земельный участок площадью 1628 кв.м (1200+385+43 кв.м), что подтверждается землеустроительным делом за ноябрь 2005 года. Считает, что постановление Администрации Приморского края № 437 ПА от 30 декабря 2010г. утверждающее результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края означает разграничение государственной собственности и соответственно является основанием для возникновения права собственности либо субъекта РФ - Приморского края, либо муниципальной собственности Артемовского городского округа на земельный участок площадью 385 кв.м., в связи с чем такое право собственности должно быть признано недействительным.
 
    Представители администрации Артемовского городского округа по доверенности с исковыми требованиями не согласились, указали, что Болычева З.В. реализовала свое право на приватизацию земельного участка, прилегающего к индивидуальному жилому дому, путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано на основании решения суда от 20 февраля 2006 года. Земельный участок площадью 385 кв.м. передан истцу в аренду. Постановление о предоставлении указанного земельного участка в аренду является законным, поскольку издано в связи с исполнением решения Артемовского городского суда от 12 ноября 2008 года. Право муниципальной собственности либо право собственности Приморского края на земельный участок площадью 385 кв.м не зарегистрировано. Данный участок относится к землям государственная собственность на которые не разграничена. Правом на распоряжения такими земельными участками обладает администрация города. Постановлением администрации Приморского края № 437 ПА от 30 декабря 2010г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края. Данное постановление основанием для возникновения права муниципальной собственности либо собственности субъекта РФ не является.
 
    Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, указал, что администрация Приморского края не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные земельные участки площадью 1 200 кв.м и 385 кв.м были образованы из земель, находящихся в ведении Артемовского городского округа. Следовательно, распоряжаться вышеназванными земельными участками уполномочен орган местного самоуправления в лице администрации Артемовского городского округа.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому края (Управление Росреестра по Приморскому краю) в судебное заседание также не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что регистрация права собственности истца на земельный участок, площадью 1 200 кв. м произведена на основании вступившего в законную силу решения суда от 20 февраля 2006 года. Оснований для отказа в государственной регистрации не имелось. ГК РФ не предусматривает такой способ защиты права, как признание недействительным зарегистрированного права в ЕГРП.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Болычева З.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решением Артемовского городского суда от 20 февраля 2006 года за Болычевой З.В. признано право собственности на земельный участок площадью 1 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
        Основанием для принятия указанного решения явилось нахождение на испрашиваемом земельном участке в собственности истца домовладения по вышеуказанному адресу.
 
        Земельный участок площадью 385 кв.м. по адресу: <адрес> был предоставлен Болычевой З.В. постановлением администрации Артемовского городского округа от 14 сентября 2009 в аренду, с видом разрешенного использования: «сады, огороды, палисадники».
 
        Указанное постановление издано администрацией Артемовского городского округа во исполнение решения Артемовского городского суда от 12 ноября 2008 года, которым заявление Болычевой З.В. об оспаривании бездействия администрации города удовлетворено. На администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность принять решение о предоставлении Болычевой З.В. в аренду земельного участка площадью 385 кв.м.
 
        Вступившим в законную силу решением Артемовского городского суда от 07 мая 2009 года исковые требования Болычевой З.М. о возложении на администрацию Артемовского городского округа обязанности включить в проект договора аренды земельного участка площадью 385 кв.м. вид разрешенного использования: «основной к индивидуальному жилому дому <адрес> в <адрес>, категория земель – земли поселений, жилая зона индивидуальной усадебной застройки» оставлены без удовлетворения.
 
        20 октября 2009 года между Артемовским городским округом в лице муниципального учреждения управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа в лице начальника управления и представителем Болычевой З.В., действующей на основании нотариальной доверенности , заключен договор аренды земельного участка площадью 385 кв.м, расположенный примерно в 35м. по направлению на северо-восток от северо-восточного угла жилого <адрес> в <адрес>.
 
        Право собственности Болычевой З.В. на земельный участок, площадью 1 200 кв.м, кадастровый номер --- по адресу: <адрес> зарегистрировано , о чем в ЕГРП сделана запись .
 
        Государственная регистрация договора аренды от 20 октября 2009 года на земельный участок площадью 385 кв.м. произведена , о чем в ЕГРП сделана запись ----.
 
        Статьей 2 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
        В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
        Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также вступившие в законную силу судебные акты (ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
 
        В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
 
        При таких обстоятельствах, поскольку регистрация права собственности истца на земельный участок площадью 1 200 кв.м произведена на основании вступившего в законную силу решения суда, при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации прав (абз. 4,6,7,9-14 п. 1 ст. 20 названного Федерального закона), а также учитывая, что постановление администрации Артемовского городского округа от 14 сентября 2009 года № 1068-па о предоставлении истцу в аренду земельного участка, площадью 385 кв.м. издано во исполнение вступившего в законную силу решения Артемовского городского суда от 12 ноября 2008 года, требования Болычевой З.В. о признании недействительной государственной регистрации права собственности и права аренды на указанные земельные участки, удовлетворению не подлежат.
 
        Доводы Болычевой З.В. о том, что договор аренды от 20 октября 2009 года является недействительным (ничтожным) были предметом судебного разбирательства. Решением Артемовского городского суда от 06 мая 2011 года исковые требования Болычевой З.В. о признании недействительным (ничтожным) указанного договора аренды оставлены без удовлетворения.
 
        Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения установлен ст. 36 ЗК РФ.
 
        Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 36 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
 
    Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1 ст. 33 ЗК РФ).
 
        На момент признания за Болычевой З.В. решением суда от 20 февраля 2006 года права собственности на земельный участок по <адрес> в <адрес> действовало Постановление главы г. Артема от 18.02.2004 N 148 "О нормах предоставления земельных участков на территории муниципального образования г. Артем" в соответствии с которым максимальный размер предоставления земельного участка на территории города в собственность был установлен в размере 0,12 га.
 
        Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Болычева З.В. реализовала свое право на приватизацию земельного участка на котором расположено домовладение в порядке ст. 36 ЗК РФ. Земельный участок, площадью 1200 кв.м. сформирован, границы его определены, право собственности на него зарегистрировано. В связи с чем, отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 1628 кв.м в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Кроме того, доводы Болычевой З.В. о том, что у нее возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью, превышающей установленный решением Артемовского городского суда от 20 февраля 2006 года размер, были предметом судебного разбирательства и вступившими в законную силу решениями Артемовского городского суда от 07 мая 2009 года и 05 марта 2012 года отклонены как неподтвержденные документально.
 
    Отсутствуют основания и для удовлетворения требований Болычевой З.В. о признании недействительной государственной регистрации права собственности Муниципального образования Артемовский городской округ и субъекта
РФ Приморский край на земельный участок площадью 385 кв.м., поскольку на указанный земельный участок право собственности не зарегистрировано. Данный участок относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10, ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
 
        Постановление администрации Приморского края № 437-ПА от 30 декабря 2010 г, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края, основанием для возникновения права муниципальной собственности либо собственности субъекта РФ не является.
 
    Поскольку земельный участок площадью 1 200 к.м. и земельный участок площадью 385 кв.м. сформированы и поставлены на кадастровый учет как отдельные объекты недвижимости и право пользования указанными земельными участками возникло у истца на основании различных положения действующего гражданского законодательства (собственность и аренда), требования истца об объединении указанных земельных участков в один, противоречат действующему законодательству и не могут быть удовлетворены.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Решил:
 
    Исковые требования Болычевой З.В. к администрации Артемовского городского округа, администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому края (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании недействительным государственной регистрации права собственности и права аренды на земельные участки, восстановлении положения существовавшего до нарушения права, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено 29 июля 2014 года.
 
    Судья                              С.В. Юданова