Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело № 2-283 / 2014 г.
НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи ЗИМИНА А. Н.
при секретаре ПОРТЯННИКОВОЙ Г.Н.
с участием:
истца пом. прокурора Новохоперского района Воронежской области
КОРОСТЕЛЕВА С.В.
представителя сектора архитектурной и градостроительной деятельности администрации Новохоперского района Воронежской области в лице начальника
МУЛЬГАНОВА А.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области к администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и понуждении к исполнению законодательства,
у с т а н о в и л:
Прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и понуждении к исполнению законодательства по основаниям:
Прокуратурой района в администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и интересов людей с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В статье 17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией РФ.
Статья 18 Конституции РФ указывает на то, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо ни от каких обстоятельств.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в частности на принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Пункт 3.13 СНиП 35-01-2001 предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для инвалидов и маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для указанной категории лиц подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
В соответствии с информацией от 29.05.2014, предоставленной начальником сектора архитектурной и градостроительной деятельности администрации Новохоперского муниципального района (главным архитектором Новохоперского муниципального района Мульгановым А.М.), установлено, что здание администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района невозможно оборудовать пандусом.
Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов людей с ограниченными возможностями здоровья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131, 206 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит:
признать незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в части не принятия мер к обеспечению доступности инвалидам - колясочникам к зданию администрации;
обязать администрацию Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к обеспечению доступа инвалидам в здание администрации, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления кнопки-вызова специалиста.
В судебном заседании истец в лице пом. прокурора Новохоперского района Воронежской области Коростелева С.В. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным выше, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель ответчика Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и.о. главы поселения Карпенчик Н.И. заявлением в адрес суда просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений против иска суду не представил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Начальник сектора архитектурной и градостроительной деятельности администрации Новохоперского района Мульганов А.М. в судебном заседании подтвердил отсутствие пандуса и кнопки вызова персонала у входа в здание администрации Терновского сельского поселения, реальная возможность установки пандуса к входу в здание администрации не имеется.
Отсутствие пандуса и кнопки вызова подтверждается справкой главы администрации Терновского сельского поселения, справкой начальника сектора архитектурной и градостроительной деятельности администрации Новохоперского муниципального района.
Суд, выслушав прокурора, начальника сектора архитектурной и градостроительной деятельности администрации Новохоперского муниципального района, изучив материалы дела, приходит к следующему: исковые требования прокурора подлежат удовлетворению поскольку они обоснованны и подтверждены вышеуказанными доказательствами.
Руководствуясь ст. ст. 194-195, 204 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в части не принятия мер к обеспечению доступности инвалидам - колясочникам к зданию администрации;
Обязать администрацию Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к обеспечению доступа инвалидам в здание администрации, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления кнопки-вызова специалиста.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Новохоперский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: (подпись) Зимин
Копия верна: судья Зимин
секретарь Портянникова
