Дата принятия: 25 июля 2014г.
Гр. дело № 2-1283/2014 (вступило в законную силу 08.10.2014) Мотивированное решение
суда составлено 28.07.2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 июля 2014 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Груздовой О.Н.,
при секретаре Калашниковой М.В.,
с участием представителя ответчика Кузнецовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайковской Ольги Валентиновны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты о включении периодов работы в трудовой стаж и обязании произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Чайковская О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов работы в трудовой стаж и обязании произвести перерасчет пенсии.
В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о включении в страховой стаж периодов исполнения обязанностей <.....> с <дата>; с <дата>; с <дата>; с <дата>; <.....> рабочих дней в <дата>; <дата>; с <дата> и перерасчете пенсии. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в перерасчете пенсии, поскольку за указанные периоды исполнения обязанностей <.....> трудовые отношения не были оформлены (трудовой договор не заключался, записи в трудовую книжку не производились), выплачивалось вознаграждение, а не заработная плата. С указанным решением она не согласна, поскольку период исполнения <.....> учитывается при исчислении всех видов трудового стажа (п. 4 ст. 11 ФЗ от 02.01.2000 N 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»). Ссылаясь на ст. 12 ТК Российской Федерации полагает отказ комиссии необоснованным, поскольку право на назначение трудовой пенсии и необходимость подсчета трудового стажа у нее возникло в <дата>, то есть после принятия ФЗ от 02.01.2000 N 37-ФЗ.
Просит обязать ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты включить в стаж периоды исполнения обязанностей <.....> с <дата>; с <дата>; с <дата>; с <дата>; <.....> рабочих дней в <дата>; <дата>; с <дата> и произвести перерасчет пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ, т.е. с <дата>.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, до судебного заседания представила заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что <дата> истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о перерасчете пенсии в связи с добавлением периодов выполнения обязанностей в качестве <.....>. Решением комиссии ей было отказано в перерасчете пенсии за периоды исполнения обязанностей в качестве <.....>, поскольку за указанные периоды исполнения обязанностей трудовые отношения не были оформлены; за выполнение обязанностей <.....> истец получала вознаграждение, а не заработную плату; периоды исполнения обязанностей в качестве <.....> зачету в страховой стаж для конвертации в расчетный пенсионный капитал не подлежат. В данном случае отказ о перерасчете пенсии является законным и обоснованным.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело <№>, суд считает исковые требования Чайковской О.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 22 Закона РСФСР от 08.07.1981 (в ред. Законов РФ от 29.05.1992 N 2869-1, от 03.07.1992 N 3200-1, от 16.07.1993 N 5451-1; Федеральных законов от 28.11.1994 N 50-ФЗ) «О судоустройстве РСФСР» народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства, военнослужащих - по воинским частям открытым голосованием сроком на два с половиной года. Порядок выборов народных судей и народных заседателей районных (городских) народных судов определяется Законом РСФСР "О выборах районных (городских) народных судов РСФСР".
Согласно Закону РСФСР от 08.07.1981 «О выборах районных (городских) народных судов РСФСР» выборы народных заседателей районных (городских) народных судов организуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов (ст. 57).
Народные заседатели призываются к исполнению своих обязанностей в судах в порядке очередности не более чем на две недели в году, кроме случаев, когда продление этого срока вызывается необходимостью закончить рассмотрение судебного дела, начатого с их участием (ст. 70 Закона РСФСР от 08.07.1981).
За народными заседателями из числа рабочих, колхозников и служащих на время исполнения ими обязанностей в суде сохраняется средний заработок по месту постоянной работы. Народным заседателям, не являющимся рабочими, колхозниками или служащими, возмещаются расходы, связанные с исполнением ими обязанностей в суде. Порядок и размеры возмещения устанавливаются Президиумом Верховного Совета РСФСР (ст. 71 Закона РСФСР от 08.07.1981).
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.02.1990 N 13836-XI 27.09.1990 «О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде» народным заседателям, не работающим на предприятиях, в учреждениях и организациях, за каждый день исполнения ими обязанностей в суде выплачивается вознаграждение в размере суточных, установленных для оплаты служебных командировок (пункт 1).
В судебном заседании установлено, Чайковской О.В., <.....>, с <дата> назначена трудовая пенсия по старости.
<дата> Чайковская О.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о перерасчете пенсии в связи с добавлением периодов выполнения обязанностей в качестве <.....> за период с <дата>; с <дата>; с <дата>; с <дата>; <.....> рабочих дней в <дата>; <дата>; с <дата>
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <№> в перерасчете пенсии в части изменения величины расчетного пенсионного капитала пенсии в связи с добавлением периодов выполнения обязанностей в качестве <.....> истцу было отказано, поскольку за указанные периоды исполнения обязанностей трудовые отношения не были оформлены (трудовой договор не заключался, записи в трудовую книжку не производились). При этом за период выполнения обязанностей <.....> истец получала вознаграждение, а не заработную плату, на которую начисляются страховые взносы и которая учитывается при исчислении среднемесячного заработка для исчисления пенсий и пособий по государственному социальному страхованию. Периоды исполнения обязанностей в качестве <.....> указанные в справке зачету в страховой стаж для конвертации в расчетный пенсионный капитал не подлежат.
Судом установлено, что Чайковская О.В. исполняла обязанности <.....> в следующие периоды: с <дата>; с <дата>; с <дата>; с <дата>; с <дата>; <.....> рабочих дней в <дата>; <.....> рабочих дней в <дата>; с <дата>.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела ответами УФССП России по Мурманской области из которых следует, что истец в спорный период исполняла обязанности <.....>; за этот период ей выплачивалось денежное вознаграждение; трудовые договора об исполнении <.....> в период с <дата> отсутствуют.
Согласно трудовой книжке, выданной на имя истца, сведения о периодах ее работы с <дата> по <дата> отсутствуют.
Из справки ГОБУ ЦЗН г. Апатиты следует, что Чайковская О.В. состояла на регистрационном учете в качестве безработной гражданки с <дата>; период получения пособия по безработице засчитанный в страховой стаж с <дата> и с <дата>; с <дата> на учете в качестве безработной и гражданки ищущей работу не состояла.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорный период, не являлась работником предприятия, учреждения или организации, не состояла на учете в Центре занятости как безработная, исполняла обязанности <.....> и получала денежное вознаграждение в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.02.1990 (с <дата>).
Анализируя предусмотренный законодательством общий порядок избрания гражданина <.....> и условия исполнения им данных обязанностей, суд приходит к выводу, что Чайковская О.В. не может относиться к числу работающих граждан в период исполнения данных обязанностей, поскольку в силу специфики исполняемых обязанностей исполняла государственную обязанность.
Включение в стаж периода исполнения истцом обязанностей <.....> как иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, также является необоснованным по следующим основаниям.
Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.02.1990 «О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде» (действовавшего на момент исполнения обязанностей истцом) народным заседателям, на работавшим на предприятиях, учреждениях, организациях, за каждый день исполнения ими обязанностей в суде выплачивается вознаграждение в размере суточных, установленных для оплаты служебных командировок.
В соответствии со ст. 236 КЗоТ РФ (действовавшего в оспариваемый период) все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Пособия по государственному социальному страхованию выдаются рабочим, служащим, другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование (п. 2 Основных условий обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191). В п.п. 3, 10 – 13 указанных условий указаны категории граждан, которым выдаются данные пособия. Выдача пособий неработающим гражданам в период исполнения ими обязанностей народных заседателей в данном документе не предусмотрена. Не указана данная категория граждан и в п. 1 Типового порядка назначения и выплаты в отдельных случаях пособий по государственному социальному страхованию исполнительными органами Фонда, утвержденного постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.03.1997 № 29.
На основании пункта 4 перечня видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и которые не учитываются при исчислении среднемесячного заработка для исчисления пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР N 358 и Секретариата ВЦСПС N 16-28 от 03.09.1990 с компенсационного вознаграждения Чайковской О.В. не должны начисляться страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с Временным положением о Фонде социального страхования РСФСР, утвержденным постановлением Президиума Совета ФНПР от 29.05.1991 N 4-1 (до 01.07.1997) и Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ N 162, Минтруда РФ N 2, Минфина РФ N 87, Госналогслужбы РФ N 07-1-07 от 02.10.1996, выплата пособий по государственному социальному страхованию, осуществляется за счет средств государственного социального страхования, сформированного за счет страховых взносов.
В соответствии с Федеральными законами «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1995 - 2000 годы» уплата страховых взносов неработающими гражданами и организациями за неработающих граждан с вознаграждений, полученных за исполнение обязанностей народных заседателей, не предусмотрена.
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет прийти к выводу, что за исполнение обязанностей <.....> пособия по государственному социальному страхованию не назначаются и не выплачиваются. Компенсационные вознаграждения не подлежат обложению единым социальным налогом и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования Чайковской О.В. удовлетворению не подлежат.
Доводы истца о том, что при решении вопроса о включении в страховой стаж периода исполнения ею обязанностей <.....> подлежат применению положения п. 4 ст. 11 Федерального закона от 02.01.2000 N 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку право на назначение трудовой пенсии и необходимость подсчета трудового стажа возникли у нее после принятия данного федерального закона, суд считает необоснованными.
Статьей 2 Федерального закона от 02.01.2000 N 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (вступил в законную силу 06.01.2000) установлен порядок формирования списков народных заседателей. На основании п. 4 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона время исполнения народными заседателями своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
Вместе с тем, по мнению суда, данное положение не может быть распространено во времени и пространстве на отношения, возникшие до издания данного Федерального закона.
Кроме того, п. 4 ст. 11 Федерального закона определяет порядок исчисления стажа в отношении работающих граждан – <.....>, а Чайковская О.В. таковой не являлась, была избрана <.....> на основании ранее действовавших законов и нормативных актов, указанных выше, в связи с чем, суд считает несостоятельной ссылку истца на пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 02.01.2000 N 37-ФЗ и статью 12 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Чайковской Ольге Валентиновне к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты о включении периодов работы в трудовой стаж и обязании произвести перерасчет пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Груздова
