Дата принятия: 25 июля 2014г.
Дело № 2-302/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ардатов «25» июля 2014 года
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., с участием помощника прокурора Ардатовского района РМ Гавина Д.М., при секретаре Чернышёвой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия к Государственному учреждению «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» о понуждении устранить нарушения Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации»,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту ГУ «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных») по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки исполнения требований Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1, в том числе обязательного ежемесячного предоставления сведений в службу занятости о наличии вакантных мест (должностей) установлено, что ГУ «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» ежемесячно не представляет информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ РМ «Центр занятости населения Ардатовского района». Допущенные ответчиком нарушения не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны ГКУ РМ «Центр занятости населения Ардатовского района» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, в то время как такое право гарантировано им государством, а также защиту от безработицы. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском к ГУ «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» о признании его бездействия, выразившегося в не предоставлении в ГКУ РМ «Центр занятости населения Ардатовского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) – незаконным, понудить ГУ «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» устранить нарушения закона о занятости населения: представить в ГКУ РМ «Центр занятости населения Ардатовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) на день вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Гавин Д.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – главный ветеринарный врач ГУ «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» - Тепайкин С.А. исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что вышеназванные в заявлении нарушения будут устранены в указанный в заявлении срок.
Представитель третьего лица – директор ГКУ РМ «Центр занятости населения Российской Федерации» - Ермолаева Л.П. исковые требования прокурора поддержала.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на защиту от безработицы.
Согласно части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируются:
свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
защита от безработицы;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирование о положении на рынке труда.
Часть 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» обязывает работодателей содействовать проведению государственной политики занятости населения, в том числе на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
Согласно части 3 статьи 25 вышеназванного Закона работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в службу занятости информацию о наличии вакантных/рабочих мест (должностей).
В связи с реализацией гарантированных прав граждан на занятость и установление общей численности безработных граждан, проживающих на территории РФ в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 3458 утвержден порядок регистрации безработных граждан, согласно которому первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в учреждение службы занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.В соответствии с положениями Устава ГБУ «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» - Государственное бюджетное учреждение «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» создано распоряжением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2003 года № 1412-р в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ. Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовия для выполнения работ, оказания услуг в сфере ветеринарной деятельности. Трудовой коллектив Учреждения составляют все граждане, состоящие с ним в трудовых отношениях (работники).
В соответствии с сообщением Государственного казенного учреждения Республики Мордовия от 27 июня 2014 года № 1384 Ардатовская ветстанция согласно объявлению в районной газете «Маяк» от 25 июня 2014 года № 25 (10035) заявила о потребности в водителе, при этом в ГКУ РМ «ЦЗН Ардатовского района» сведения о потребности в работниках по данной организации не заявлялись, в связи с чем обратились в прокуратуру района и просят провести проверку подтверждения наличия вакансий по данным работодателям и принять меры к привлечению организации к ответственности.
О вышеуказанном размещенном объявлении подтверждается также приложенной ксерокопией газеты «Маяк» от 25 июня 2014 года № 25 (л.д. 14).
Таким образом, судом бесспорно установлено, что ГУ «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» ежемесячно не представляет информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ РМ «Центр занятости населения Ардатовского района», данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.
Непредставление ответчиком сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами программы на создание дополнительных рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает препятствия для гарантированного государством трудоустройства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следствием непредоставления ГУ «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) банк вакантных рабочих мест (должностей) не корректируется специалистами службы занятости населения и приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей), вследствие чего не доводится до сведения граждан, ищущих работу.
Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Дополнительных доказательств сторонами представлено не было.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Ардатовского муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Госпошлина, взыскиваемая с Государственного учреждения «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» по правилам ст. 91 ГПК РФ и п.п.3 п.1ст.333.19 Налогового кодекса РФ в доход бюджета Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, составляет 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных», выразившееся в непредоставлении в Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Ардатовского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) незаконным.
Понудить Государственное учреждение «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» устранить нарушения закона о занятости населения, а именно: представить в Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Ардатовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) на день вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Государственного учреждения «Ардатовская районная станция по борьбе с болезнями животных» в доход бюджета Ардатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия со дня вынесения.
Председательствующий: подпись Е.В. Лачок
.
.
