Решение от 25 июля 2014 года

Дело №2-1262/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2014 года          г. Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шевченко Г.В.,
 
    с участием представителя истцов по доверенности - Галицыной А.Н.,
 
    при секретаре Джагаряне Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерству обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,
 
установил:
 
    истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу:<адрес> <адрес> общей площадью 53,5 кв.м в порядке бесплатной приватизации.
 
    В судебном заседании представитель истцов, действующий по надлежаще оформленным доверенностям Галицына А.Н. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец старший прапорщик запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в войсковых частях Группы Российских войск в Закавказье (ГРВЗ). ДД.ММ.ГГГГ приказом Командующего <данные изъяты> был уволен с военной службы с зачислением в запас подпункт «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с предельным возрастом пребывания на военной службе). Календарная выслуга лет на момент увольнения составила 32 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ протоколом № жилищной комиссии Тбилисского военного гарнизона был признан установленным порядком, нуждающимся в предоставлении жилого помещения на состав семьи из трёх человек. Согласно Протокола заседания жилищной комиссии Тбилисского военного гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распределили двухкомнатную квартиру в городе Ессентуки, по <адрес> <адрес> (строительный шифр 6/15).
 
    В связи с этим, Министерством обороны РФ в лице Пятигорской КЭЧ района ФИО1 и его семье было предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу:<адрес>. на состав семьи 3 человека: ФИО1, ФИО6, ФИО2
 
    ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» отДД.ММ.ГГГГ № 1541-1. ФИО1 обратился в ФГКУ «Северо- Кавказскоетерриториальное управление имущественных отношений» МО РФ - правопреемнику Пятигорской КЭЧ района (Приказ Минобороны РФ № от 17.12.2010г.), а также Комитет по муниципальной собственности <адрес>, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерство обороны РФ с заявлением на передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации ему и его дочери, т.к. супруга отказалась от своего права на приватизацию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по муниципальной собственности <адрес> был дан ответ№1267/1-и в котором сообщается, что данная квартира в муниципальной собственностине числится.
 
    ДД.ММ.ГГГГ получен ответ №184/01/8733ж от ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о том, что в настоящее время вопрос передачи жилья в собственность граждан не урегулирован, а также рекомендовано решить данныйвопрос в порядке гражданского судопроизводства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен ответ № от ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, где сообщается, что <адрес> жилом <адрес> по <адрес> края состоит на балансе в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Но в связи с тем, что Уставом организации не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность и заключение договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления. Одновременно рекомендовано обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
 
    До настоящего времени не получен ответ от Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Согласно выписки из Росреесгра № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанная квартиранаходится в Федеральной собственности, а право оперативного управления закреплено за Пятигорской КЭЧ района.
 
    Бездействие должностных лиц, выразившееся в незаключении с истцом ФИО1 договора на передачу жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации, нарушает права ответчиков, и ставит их в неравное положение между участниками соответствующих правоотношений.
 
    Справки ГУП СК «Крайтехинвентаризация» № и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают неиспользование права приватизации, так как до получения квартиры в городе Ессентуки ответчики были прописаны в закрытом военном городке в доме, принадлежащем Тбилисской КЭЧ района ГРВЗ (Грузия, <адрес>).
 
    Ответчики, проживая в данной квартире, используют жилое помещение по назначению, добросовестно оплачивают коммунальные услуги, несут бремя его содержания, но по независящим от них причинам, не могут реализовать своё право, закреплённое в ст. 35 Конституции РФ на получение жилья в собственность в порядке приватизации.
 
    Занимаемая ответчиками квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 1541-1. а также в силу прямого указания Федерального закона «О статусе военнослужащих» № от ДД.ММ.ГГГГ, который гласит, что при увольнении военнослужащего с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения (ч. 1 ст. 15).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 1541-1. граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору социального найма, вправе с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую, совместную).
 
    Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного, фонда в РФ» и ст.ст. 17. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений я вправе обратиться в суд.
 
    По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных условий реализации данного права.
 
    Просит признать в порядке бесплатной приватизации за истцами право собственности в равных долях по1/2 доли в праве на отдельную жилую двухкомнатную <адрес>, общей площадью 53.5 кв.м, расположенную в жилом <адрес>-а по <адрес> края.
 
    Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, их интересы по доверенности представляет Галицына А.В.
 
    Представитель ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, действующая по надлежаще оформленной доверенности Фокина А.Е. в судебное заседание не явилась, направив отзыв на исковое заявление в котором указано, чтоФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является учреждением. Согласно ст. 120 ГК РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ. В свою очередь ст. 296 ГК РФ гласит, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии сцелямисвоей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ГУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало.Таким образом, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не нарушало прав истцов и не чинило препятствий к осуществлению их законных прав. Просила суд рассмотреть данное дело в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.
 
    Представители ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерства Российской Федерации в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, уважительности причин свей неявки, а также заявления об отложении судебного заседания суду не представили.
 
    Третье лицо - ФИО6 в судебное заседание так же не явилась. В материалах дела имеется заявлении о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. С учетом мнения полномочного представителя истцов, действующего по надлежаще оформленным доверенностям Галицыной А.Н., суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.         
 
    Выслушав мнение представителя истцов, действующей по надлежаще оформленным доверенностям Галицыной А.Н., исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    На основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Согласно п. 7 данного Закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленным соответствующим органом.
 
    Судом достоверно установлено, что ФИО1 призван на военную службу в войсковых частях Группы Российских войск в Закавказье. ДД.ММ.ГГГГ приказом Командующего ГРВЗ № 12-ПМ был уволен с военной службы с зачислением в запас подпункт «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с предельным возрастом пребывания на военной службе). Календарная выслуга лет на момент увольнения составила 32 года.
 
    Указанные обстоятельства в полной мере подтверждаются копией послужного списка, справкой военного комиссариата Ставропольского края отдела по городу Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    За время прохождения воинской службы ФИО1, жильем обеспечен не был, состоял на учете военнослужащих нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии <данные изъяты> гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи жена и дочь ФИО2, приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения на территории РФ. Как следует из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Тбилисского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи из трех человек предоставлена по договору социального найма двухкомнатная <адрес>, общей площадью 55,66 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, микрорайон Прибрежный (дом шифр 6/15).
 
    Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ между Пятигорской КЭЧ района ФИО1 и членами его семьи - женой ФИО6, дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоялся договор № с условиями социального найма жилого помещения, согласно которого указанным лицам, в бессрочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> <адрес>, общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м. При этом, согласно представленных паспортов, истцы зарегистрированы по указанному адресу. Кроме того, как пояснил в судебном заседании полномочный представитель истцов по доверенности Галицына А.Н., истцы оплачивают коммунальные услуги, полностью содержат жилое помещение, что также подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей, имеющихся в материалах дела.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира предоставлена ФИО1 и членам его семьи как военнослужащему, подлежащему увольнению, имеющему выслугу более десяти лет и нуждающемуся в получении жилого помещения, состоящему в очереди на получение жилья. Кроме того, между истцами и ответчиками сложились правоотношения по использованию ФИО9 жилого помещения на постоянной основе.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В силу п.п. «А» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1053 от 29 декабря 2008 года Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем спорной квартиры на праве собственности является Российская Федерация, за Пятигорской Квартирно-эксплуатационной частью района настоящая квартира закреплена на праве оперативного управления.
 
    Как установлено в судебном заседании Вышеперечисленные ответчики, а также Пятигорская КЭЧ района, на балансе которой находится спорная квартира, уклоняются от решения вопроса о заключении с истицей договора на передачу жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации.
 
    ФИО1 обращался в ФГКУ «Северо- Кавказскоетерриториальное управление имущественных отношений» МО РФ - правопреемнику Пятигорской КЭЧ района (Приказ Минобороны РФ №1871 от 1 7. 12.2010г.), а также в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерство обороны РФ с заявлением на передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации ему и его дочери, т.к. супруга отказалась от своего права на приватизацию (в материалах дела имеется нотариально заверенное и собственноручно подписанное ФИО6 согласие, которым она отказывается от своего права на приватизацию указанной квартиры, нотариусом ей разъяснялись последствия такого отказа и согласия). Однако данные обращения результатов не дали, ему было рекомендовано разрешить вопрос в порядке гражданского судопроизводства.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Спорная квартира не является служебной, не находится в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения, не входит в перечень жилых помещений, приватизация которых на общих основаниях запрещена.
 
    В бесплатной приватизации жилых помещений истцы ранее участия не принимали. Согласно справкам ГУП СК «Крайтехинвентаризация» №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 недвижимого имущества на территории Ставропольского края не имеют, в приватизации на территории Ставропольского края не участвовали.
 
    Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Право ФИО1 и членов его семьи на получение жилья в собственность в порядке приватизации ответчиками не оспаривается. Очевидно, что истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, а именно <адрес> <адрес>.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы занимают указанную квартиру на условиях договора социального найма, находящуюся в государственной собственности, следовательно, вправе требовать передачи ее в собственность в порядке бесплатной приватизации. При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности по 1/2 доли за каждым на <адрес> жилом <адрес> по <адрес>, общей площадью 53,5 кв.м. в порядке бесплатной приватизации.
 
    Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями), вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции, данное решение является основанием для совершения таких действий.
 
    Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерству обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1, ФИО2 в порядке бесплатной приватизации право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности за каждым на <адрес> по <адрес>, общей площадью 53,5 кв.м.
 
    Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав записи о праве собственности на указанное недвижимое имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд Ставропольского края.
 
    Председательствующий судья      Г.В. Шевченко