Решение от 25 июля 2014 года

    Дело № 2-1019/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июля 2014 года город Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривилева И.И. к Администрации Березовского городского округа о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, возложении обязанности по совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Истец Кривилев И.И. обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа, просил признать решение ответчика от дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в обоснование исковых требований, что является инвалидом II группы, имеет льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны, проживает в жилом доме по адресу <адрес> *** года постройки. дата подарил 2/3 долей в праве собственности на дом и земельный участок по вышеуказанному адресу своей дочери Кривилевой Н.И. В 2013 году обратился в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в чем ему было отказано. Договор дарения был заключен им в связи с тем, что в силу возраста ему сложно осуществлять содержание данного дома, который нуждается в существенном ремонте. Дарение дома было осуществлено им не в целях искусственного ухудшения жилищных условий, а лишь для получения со стороны дочери помощи в содержании дома, осуществлении права собственника, связанного с платежами, ремонтом, обеспечением сохранности жилого помещения. В связи с этим считает отказ Администрации Березовского городского округа незаконным, поскольку решение основано на неверном применении органом местного самоуправления норм жилищного законодательства.
 
    В судебное заседание истец Кривилев И.И. не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Забелина А.А. в судебном заседании исковые требования Кривилева И.И. не признала в полном объеме, суду пояснила, что дата Кривилев И.И. обратился в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о постановке на учет для приобретения жилья. Из предоставленных документов с учетом договора дарения от дата об отчуждении им 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу <адрес> в пользу Кривилевой Н.И. было принято решение об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий. В решении об отказе в постановке на учет были указаны основания, предусмотренные жилищным законодательством, а также указано на имеющийся договор дарения от дата, заключенный между Кривилевым И.И. и Кривилевой Н.И., на обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы в 10 квадратных метров. В данном случае нуждаемость Кривилева И.И. в улучшении жилищных условий создана искусственно. Данные действия следует квалифицировать как намеренное ухудшение жилищных условий, имеющие своей целью последующую постановку на учет для получения жилья. В результате отчуждения доли в праве собственности на дом обеспеченность истца общей площадью жилого помещения не уменьшилась. Обстоятельства, указанные истцом и послужившие причиной отчуждения им доли в праве собственности на дом, а именно необходимость осуществления содержания и ремонта жилого дома, являются надуманными, поскольку Кривилева Н.И. постоянно проживает и зарегистрирована в <адрес>, в связи с чем не представляется возможным осуществление ею содержания дома, расположенного в городе Березовском.
 
    Заслушав пояснения представителя ответчика Забелиной А.А., показания свидетеля Журавлевой Т.И., исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд считает исковые требования Кривилева И.И. не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не дает возможности встать на учет гражданам, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, в течение пяти лет с момента совершения таких действий при сознательном ухудшении жилищных условий, например, путем отчуждения жилого помещения, при этом они подлежат постановке на учет по истечении пяти лет после этого.
 
    Статья 54 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит закрытый перечень случаев, когда гражданам может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок, то есть пять лет с момента намеренного ухудшения жилищных условий.
 
    Постановлением Администрации Березовского городского округа от 20 января 2014 года № 10 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Березовского городского округа» в целях обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Березовского городского округа, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 квадратных метра общей площади жилья на одного человека.
 
    Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, Кривилев И.И., дата года рождения, является инвалидом второй группы, имеет право на льготы, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны.
 
    В настоящее время Кривилев И.И. проживает в жилом доме по адресу <адрес>. Жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности Журавлевой Т.И. в размере 1/6 доли, Кривилеву А.А. в размере 4/18 долей и Кривилевой Н.И. в размере 11/18 долей в праве общей собственности на дом, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата №
 
    Как следует из договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок от дата, Кривилев И.И. передал в дар Кривилевой Н.И. 2/3 доли в праве общей собственности на дом и земельный участок по адресу <адрес>. Право собственности на 2/3 доли в праве общей собственности на дом и земельный участок зарегистрировано за Кривилевой Н.И. дата, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № и №
 
    В 2013 году Кривилев И.И. обратился в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Решением Администрации Березовского городского округа от дата Кривилеву И.И. отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Кривилев И.И., полагая, что ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованно, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
 
    Из смысла статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что указанная статья предусматривает меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, она может быть применена к гражданину только в случае доказанности совершения данных действий осознанно, преднамеренно и умышленно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Действиями, повлекшими ухудшение своих жилищных условий, признаются действия, в результате которых уменьшилась обеспеченность граждан, к которым можно отнести и прекращение права собственности по инициативе гражданина. Отчуждение истцом доли в праве собственности на жилое помещение повлияло на объем его жилищных прав. Осуществив указанные действия, не предприняв мер к приобретению иного жилья, Кривилев И.И. намеренно ухудшил свои жилищные условия.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что, подарив долю в праве собственности на дом, истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, что в силу статей 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в течение пяти лет со дня совершения намеренных действий.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Постановлением администрации Березовского городского округа от 20 января 2014 года № 10 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Березовского городского округа, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 квадртаных метров общей площади на одного человека.
 
    Как видно из материалов дела, собственниками дома по адресу <адрес> являются Кривилева Н.И., дочь истца, Кривилев А.А., его внук, и Журавлева Т.И., его дочь. В доме состоят на регистрационном учете Кривилев И.И. и Кривилев А.А.
 
    Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что о принадлежности названных в ней лиц к одной семье свидетельствует факт их совместного проживания. Об этом разъяснено и в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 4 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Учитывая, что Кривилев И.И., Кривилев А.А. и Кривилева Н.И. приходятся друг другу близкими родственниками и проживают совместно, то Кривилев И.И. является членом семьи собственников жилого дома.
 
    С учетом количества собственников жилого дома и лиц, проживающих в нем и состоящих на учете, уровень обеспеченности истца следует определять исходя из количества всех проживающих в доме лиц.
 
    Учитывая, что размер площади жилого помещения, приходящийся на Кривилева И.И. на момент его обращения с заявлением о принятии на учет составлял и составляет в настоящее время *** квадратных метров (*** ), что более учетной нормы, то Администрацией Березовского городского округа обоснованно отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Кривилеву И.И. было обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    В удовлетворении исковых требований Кривилева И.И. к Администрации Березовского городского округа отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд.
 
    Судья Л.С. Фаламова