Решение от 25 июля 2014 года

Дело № 2-2771/2014                          
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2014 года                                                                                           г.Саратов
 
    Ленинский районный суд г.Саратова в составе
 
    председательствующего судьи Майковой Н.Н.,
 
    при секретаре Лепехиной О.А.
 
    с участием истца Дробышевой Н.Н.
 
    с участием представителя истца Каплиной Е.Е.
 
    представителя ответчика Халяпиной Т.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Дробышевой Н.Н. к ГУ УПРФ в Ленинском районе г.Саратове о признании незаконным решение комиссии, о зачете в стаж лечебной деятельности, признании права на досрочное пенсионное обеспечение, обязательства назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с иском о признании незаконным решение комиссии, о зачете в стаж лечебной деятельности, признании права на досрочное пенсионное обеспечение, обязательства назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Свои требования истец мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой деятельности по старости, т.к. имеет льготы - в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья граждан. Однако, решением № от 22.07.2013 г. и протоколом № того же числа истцу отказано в назначении такой пенсии, т.к. льготный стаж работы составляет 22 г. 11м. 24 д. Но при этом не учтены некоторые периоды работы в льготной должности и в льготном структурном подразделении лечебного учреждения. С таким решением истец согласиться не может, поскольку оно ущемляет ее права на пенсионное обеспечение. Так периоды работы : с 06.06.2005-07.07.2005, с 25.01.2010 - 26.02.2010 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, вовсе не включены в стаж лечебной деятельности, хотя она выполняла свои трудовые обязанности и получала заработную плату с сохранением льготной оплаты труда; с 01.01.1989 г. - 30.09.2009 г. период работы в должности медсестры и старшей медсестры детского обсервационного отд. МУЗ «Городская клиническая больница №8» не засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1год 6 мес. Хотя обсервационное отделение относится к структурным подразделениям хирургического профиля, ответчик этого не учел. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1998 г. по 09.02.1999 г. не включен в льготный стаж, хотя включение этого периода предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». Истец была принята на работу 02.08.1988 г. медицинской сестрой детского отделения, детского обсервационного отделения Горбольницы № 8, где работает по настоящее время. Ее трудовые обязанности не изменялись. За время работы изменялись наименование больницы и отделения, профиль отделения, а специфика ее работы не менялась. Ответчик не оспаривает период работы с 02.08.1988 г. по 1989 г. в календарном исчислении. Просит суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ -УПФР в Ленинском районе г. Саратова за № от 22.07,2013 г. и протокол № того же числа в части отказа Дробышевой Н.Н. зачесть в стаж лечебной деятельности периоды : -нахождения в отпуске по беременности иродам с 01.10.1998 г. по 09.02.1999 г. исчислив его в льготном порядке как 1 год за 1 год б месяцев,- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2005 - 07.07.2005, с 25.01.2010 -26.02.2010 г.,с 01.01.1989 г. - 30.09.2009 г. период работы в должности медсестры и старшей медсестры детского обсервационного отд. МУЗ «Городская клиническая больница №8» исчислив его в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев. Признать за Дробышевой Н.Н. право на досрочное пенсионное обеспечение, обязав ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.07.2013 г.
 
    Истец Дробышева Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель истца Каплина Е.Е. поддерживает доводы истца и просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Халяпина Т.П. с исковыми требованиями не согласна, пояснила суду следующеевопрос об исчислении стажа на соответствующих видах работ при определении права на указанный вид пенсии может быть рассмотрен по двум вариантам: либо в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № за весь период работы, либо с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П по постановлению Совета Министров СССР от 006.09.91 г. № (к периодам работы до 01.11.1999 г.) и постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № (к периодам работы с 01.11.1999 до 12.11.2002 г.). от 29.10.2002 № (к периодам работы после 12.11.2002 г.).
 
    Дробышева Н.Н. имеет 22 года 11 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленного с учетом Постановления Правительства РФ № от 29.10.2002 г и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П.
 
    Период работы с период работы с 01.01.1989 г. по 30.09.2009 г. (в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1998 г. по 09.02.1999г.) в должности медсестры старшей медсестры детского обсервационного отделения МУЗ «ГКБ № 8» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении I год работы как 1 год и 6 месяцев ни по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», ни по постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях» ни с учетом Постановления «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от 29.10.2002 г.. так как «обсервационное отделение не поименовано Перечнями структурных подразделений, работа в которых дает право на льготный порядок исчисления стажа.
 
Кроме того, в соответствии с перечнями от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781
 
    правом на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ (1 год работы за год и 6 месяцев) пользуются операционные медицинские сестры, включая старших.
Таким образом, занимаемая истцом в спорный период должность медицинской сестры, старшей медицинской сестры не предусмотрена вышеназванными перечнями.
 
    Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1998 г. по 09.02.1999 г.. не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.К).2001г. №781. ни Правилами от 11.07.2002г. № 516, ни Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2005 г. по 07.07.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включениеуказанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 № ни Правилами от 11.07.2002 № 516. Просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица МУЗ «Городская клиническая больница № 8» Шавдрин О.Ю. в судебное заседание не явился о дне слушания извещен надлежащим образом, ранее допрошенный в судебном заседании пояснил суду, что в больнице не имеются доказательств того, что Дробышева Н.Н. участвовала в операциях, весь архив сгорел, кроме того ранее было установлено такое наличие отделений и их название, которые не совсем соответствуют спискам дающим право работникам претендовать на льготную пенсию. Сейчас все приведено в соответствие, но за более ранний период никаких пояснений дать не может. Работодатель в справке отразил, весь период работы истца в календарном исчислении.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 - установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N № (далее - Список от 6 сентября 1991 года N 464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (далее - Список от 22 сентября 1999 года).
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
 
    В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 указано, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 г. N 781 в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое, должности оперирующих врачей специалистов всех наименований, а также отделения реанимации и интенсивной терапии, врачи анестезиологи - реаниматологи.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Дробышева Н.Н. обратилась в УПРФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением от 12.07.2013 года о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПРФ в Ленинском районе г.Саратова от 22.07.2013 г. № ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности, поскольку: период работы с 01.01.1989 г. по 30.09.2009 г. (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1998 г. по 09.02.1999 г.) в должности медсестры, старшей медсестры детского обсервационного отделения МУЗ «ГКБ № 8» не был включен в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2005 г. по 07.07.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г. не были включены в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении.
 
    Как установлено в судебном заседании суду не были предоставлены доказательства того, что детское обсервационное отделение МУЗ «ГКБ № 8», где работала истец относится к отделениям хирургического профиля и Постановлением СМ от 06.09.1991 № не предусмотрено отделение детское обсервационное отделение, более того согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения новорожденных детей в обязанности истца не входило участие в хирургических операциях.
 
    Приказ Минздрава № от 15.10.1999 года также не относит детское обсервационное отделение к отделениям хирургического профиля, как указывала истец в суде.
 
    Согласно справке(пояснению) И.О. главного врача Скрипниченко М.А. МУЗ «Городская клиническая больница № 8» № от 04.07.2014 года должностные инструкции медицинской сестры детского отделения, медицинской сестры детского обсервационного отделения и медицинской сестры палатной отделения новорожденных детей за период работы в указанных подразделениях Дробышевой Н.Н. с 02.08.1988 года по 15.10.1996 года и с 07.05.1999 года по настоящее время являются идентичными, т.к за данный период времени должностные обязанности не изменялись, а изменялось наименование отделения.
 
    Таким образом у суда не имеется оснований для исчисления спорного периода работы истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку ни наименование отделения, ни наименование должности не входит в список отделений и должностей дающих право истцу претендовать на льготное исчисление отработанного времени - 1 года как 1 года и 6 месяцев как до 01.11.1999 года, так и в период позже данной даты.
 
    Список профессий и должностей работников здравоохранения… утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № не содержит требования по участию в операциях и наличие операционных журналов, в отличие от далее вступившего в силу с 01.11.1999 года Постановления Правительства РФ № 1066.
 
    Однако оснований для исчисления периода работы истца в льготном исчислении как по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, так и по Постановлению Правительства РФ № судом не установлено.
 
    В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая медицинская деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.
 
    Кроме того требования истца о исчислении нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 01.10.1998 года по 09.02.1999 года в льготном порядке как 1 года за 1 год 6 месяцев также не подлежат удовлетворению поскольку относится к спорному периоду, кроме того в указанный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»
 
    Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении данной части исковых требований следует отказать.
 
    Также судом установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 06.06.2005 года по 07.07.2005 года, с 25.01.2010 года по 26.02.2010 года о чем имеется подтверждение в справке, уточняющий особый характер работы или условия труда № от 04.05.2013 года.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования истца.
 
    Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.
 
    В период с 06.06.2005 года по 07.07.2005 года, с 25.01.2010 года по 26.02.2010 года истец находилась на курсах повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации оформлено приказом на время обучения за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    На курсах повышения квалификации истец осуществлял свое обучение в соответствии с требованиями трудового законодательства с сохранением заработной платы и стажа работы по основному месту работы.
 
    В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования ФИО2 к УПРФ в Ленинском районе г.Саратова о признании незаконным решение Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ -УПФР в Ленинском районе г. Саратова за № от 22.07,2013 г. и протокол № того же числа в части отказа Дробышевой Н.Н. о зачете в стаж лечебной деятельности периоды : -нахождения в отпуске по беременности иродам с 01.10.1998 г. по 09.02.1999 г. исчислив его в льготном порядке как 1 год за 1 год б месяцев,- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2005 - 07.07.2005, с 25.01.2010 -26.02.2010 г.;с 01.01.1989 г. - 30.09.2009 г. период работы в должности медсестры и старшей медсестры детского обсервационного отд. МУЗ «Городская клиническая больница №8» исчислив его в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев, признания за Дробышевой Н.Н. право на досрочное пенсионное обеспечение, обязав ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.07.2013 г удовлетворить частично.
 
    Признать решение Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ -УПФР в Ленинском районе г. Саратова за № от 22.07,2013 г. и протокол № от 22.07.2013 года в части отказа Дробышевой Н.Н. в зачете в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости нахождение на курсах повышения квалификации с 06.06.2005 года по 07.07.2005 года, с 25.01.2010 года по 26.02.2010 года.
 
    Обязать ГУ УПФ в РФ в Ленинском районе г.Саратова зачесть в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периоды нахождения Дробышевой Н.Н. в должности медсестры палатной в отделении новорожденных детей на курсах повышения квалификации с 06.06.2005 года по 07.07.2005 года, с 25.01.2010 года по 26.02.2010 года в календарном исчислении.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.
 
    Председательствующий