Решение от 25 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июля 2014 года                                  г.Тула
 
        Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
        председательствующего Илларионовой А.А.,
 
        при секретаре Пушкиной Т.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тарасова Е.А. к Призывной комиссии Тульской области о признании решения призывной комиссии Тульской области незаконным и его отмене,
 
установил:
 
    Тарасов Е.Н. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Тульской области о признании решения призывной комиссии Тульской области незаконным и его отмене.
 
    В обоснование заявленных требований Тарасов Е.Н. указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывная комиссия муниципального образования Щекинский район установила ему категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии он был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас ВС РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Тульской области провела ему контрольное медицинское освидетельствование и отменила решение призывной комиссии Щекинского района, приняв решение о его призыве на военную службу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ года. С решением призывной комиссии Тульской области о его призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен на основании того, что у него имеется заболевание: хронический пиелонефрит с нарушением уродинамики справа, со снижением фильтрационной функции справа. Данное заболевание дает ему право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас ВС РФ.
 
    Кроме того, в его личном деле призывника имеется акт исследования состояния здоровья, заполненный ГУЗ «Щекинская районная больница» после стационарного обследования в урологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссариата Тульской области, подтверждающий установленный ему ранее диагноз. Таким образом, призывная комиссия Тульской области нарушила его право на освобождение от призыва на военную службу.
 
    На основании изложенного просит суд признать решение призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.
 
    В процессе рассмотрения дела в суде представитель истца по доверенности Голышев В.Г. в уточненном исковом заявлении указал на то, что контрольно медицинское освидетельствование врачом-хирургом Тарасову Е.А. не производилось. Врач-хирург основного состава призывной комиссии Тульской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, а врач –хирург резервного состава призывной комиссии Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 истца не осматривал и его медицинские документы не изучал. Таким образом, контрольное медицинское освидетельствование было проведено Тарасову Е.А. незаконно, не полным составом врачей-специалистов, хотя данный минимум определен правительством РФ.
 
    Контрольно медицинское освидетельствование Тарасову Е.А. было проведено без учета диагностических исследований, которые в силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе являются обязательными в полном объеме этих исследований и проводятся до начала освидетельствования при призыве на военную службу. Тем более такое заболевание как хронический пиелонефрит, имеющееся у истца и подтвержденное документально, подразумевает отслеживание изменений в его крови и моче. Врачом –терапевтом призывной комиссии Тульской области ФИО10 в ходе заседания было выявлено, что в личном деле призывника Тарасова Е.А. результатов анализов, свидетельствующих о нарушении функции его почек, на момент освидетельствования не было. Между тем, ФИО10 было заявлено о том, что оснований для направления истца на дополнительное медицинское обследование не было. В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе при наличии сомнений в диагнозе освидетельствуемого, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
 
    В связи с этим не понятно, каким образом врач-терапевт вынес заключение о годности истца к военной службе, если ст.ст. 71 и 72 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, основываются на показателях, выявляемых при анализе значений веществ в крови и моче в течение определенного промежутка времени.
 
    Установленная врачом – терапевтом призывной комиссии Тульской области статья 72 «г» Расписания болезней, хотя и является хирургической, а не терапевтической, то есть не в его компетенции, подразумевает хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений. Данными о том, были ли какие-либо изменения в моче Тарасова Е.А. на момент контрольно медицинского освидетельствования, ФИО10 не располагала.
 
    В соответствии с п. 31 приложения № 3 к Приказам Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом – членом призывной комиссии субъекта РФ оформляется лист медицинского освидетельствования.
 
    Врач-терапевт ФИО10 была обязана оформить лист медицинского освидетельствования при проведении контрольного медицинского освидетельствования Тарасову Е.А. Однако, данный лист не оформлялся.
 
    Как следует из материалов личного дела истца и подтверждается показаниями свидетелей, лист медицинского освидетельствования заполнялся только членом призывной комиссии ФИО11, который не является врачом-специалистом призывной комиссии Тульской области. Кроме того, ФИО11 был незаконно установлен диагноз солевой диатез, а диагноз хронический пиелонефрит, установленный Тарасову Е.А. врачами –специалистами Тульской областной больницы и Щекинской районной больницы в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 был исключен при определении категории годности истца к военной службе.
 
    На основании изложенного просил суд признать решение призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.
 
    Также в судебном заседании представитель истца по доверенности Голышев В.Г. заявил ходатайство о признании действий члена призывной комиссии Тульской области ФИО11 в отношении Тарасова превышением должностных полномочий и о привлечении должностного лица ФИО11 к административной ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Истец Тарасов Е.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил, ходатайств не представил.
 
    Представители истца по доверенности Голышев В.Г. и Голышева С.К. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика - Призывной комиссии Тульской области, по доверенности Маянцев О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования истца не признал, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что решением призывной комиссии Тульской области ДД.ММ.ГГГГ отменено решение призывной комиссии г. Тулы о призыве на военную службу Тарасова Е.А. в связи с окончанием призыва.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора – Военного комиссариата Тульской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил, ходатайств и возражений не представил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих по делу.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей: врача - хирурга ФИО14, врача- терапевта ФИО10, врача, руководящего работой по контрольному медицинскому освидетельствованию, Филатова А.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
 
    Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
 
    Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
 
    Как следует из содержания ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
 
    На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    Согласно положениям пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 Закона).
 
    Согласно статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
 
    В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
 
    Судом установлено, что Указом Губернатора Тульской области от 17.03.2014 года № 39 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2014 года» были утверждены составы призывных комиссий по Тульской области и муниципальных районов и городских округов по должностям на период призыва на военную службу.
 
    Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.
 
    Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
 
    На основании ст. 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оторинолорингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
 
    Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
 
    Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
 
    В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
 
    В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 123 от 25.02.2003 года, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
 
    Согласно п. 16 указанного Положения медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
 
    Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123, следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
 
    Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Как следует из п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
 
    Судом установлено, что истец Тарасов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ года, по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Тульском государственном Университете.
 
    Решением призывной комиссии Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ Тарасов Е.А. был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, категория годности «В». В решении указан диагноз: хронический пиелонефрит без хронической почечной недостаточности, близорукость в 1,25Д левого глаза, множественный осложненный кариес.
 
    С учетом указанного диагноза категория годности Тарасову Е.А. к военной службе была определена в соответствии со ст.ст. 71 «б», 54 «в» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 123 от 25.02.2003 года). В связи с чем истец был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас и ему присвоена категория годности «В».
 
    Решением призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, решение призывной комиссии Щекинского района было отменено, установлена категория годности №», ст.ст. <данные изъяты> Тарасов Е.А. по ст.22 призван на военную службу. При этом в решении указан диагноз: <данные изъяты>
 
    Решением призывной комиссией Тульской области из диагноза исключен: <данные изъяты>, и установлен диагноз: <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53 решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) создается призывная комиссия субъекта РФ в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта РФ – председатель комиссии; военный комиссар – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту РФ; представитель органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
 
    Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
 
    По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
 
    Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
 
    В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
 
    В процессе рассмотрения дела в суде установлено, что контрольно медицинское освидетельствование врачом-хирургом Тарасову Е.А. не производилось. Врач-хирург основного состава призывной комиссии Тульской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, а врач –хирург резервного состава призывной комиссии Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 истца Тарасова Е.А. не осматривал и его медицинские документы не изучал. Таким образом, контрольное медицинское освидетельствование было проведено Тарасову Е.А. не полным составом врачей-специалистов.
 
    Контрольно медицинское освидетельствование Тарасову Е.А. было проведено без учета диагностических исследований, которые в силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе являются обязательными в полном объеме этих исследований и проводятся до начала освидетельствования при призыве на военную службу.
 
    Врачом –терапевтом призывной комиссии Тульской области ФИО10 пояснено, что в личном деле призывника Тарасова Е.А. результатов анализов, свидетельствующих о нарушении функции его почек, на момент освидетельствования не было.
 
    В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 123 от 25.02.2003 года, при наличии сомнений в диагнозе освидетельствуемого, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
 
    В соответствии с п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр призывников перед отправкой их к месту прохождения военной службы; организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья; организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах, родах войск Вооруженных Сил, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
 
    При этом члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут наделяться следующими правами и обязанностями: уточнять у граждан, не пребывающих в запасе, фактические данные, необходимые для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации; высказывать свои предложения при принятии призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения, а если они не совпадают с мнением большинства, изложить его письменно в протоколе заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации; знать законодательство Российской Федерации по вопросам призыва граждан на военную службу; уточнять сведения по гражданам, не пребывающим в запасе, необходимые для принятия решения; подписывать протокол заседания призывной комиссии, в который внесены решения, принимаемые призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
 
    Функциональные обязанности членов призывной комиссии субъекта Российской Федерации разрабатывает в соответствии с основными направлениями их деятельности военный комиссар субъекта Российской Федерации - заместитель председателя призывной комиссии и утверждает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель призывной комиссии.
 
    Постановка диагноза в компетенцию врача члена призывной комиссии не входит. Однако, как следует из материалов дела, призывной комиссией Тульской области из диагноза исключено заболевание хронический пиелонефрит без хронической почечной недостаточности, и установлен новый диагноз: солевой диатез.
 
        Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вопрос о годности истца Тарасова Е.А. к военной службе был разрешен преждевременно, врачами призывной комиссии Тульской области при контрольном медицинском освидетельствовании призывника не в полной мере были оценены медицинские документы истца. Суд приходит к выводу о том, что истец нуждался в направлении в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.
 
        Судом установлено, что деятельность военно-врачебной комиссии в данном случае происходит в составе призывной комиссии г. Тулы и Тульской области в рамках деятельности военного комиссариата по призыву граждан на военную службу на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 123 от 25.02.2003 года, в которых указан порядок формирования военно-врачебной комиссии и ее компетенция, а также основы деятельности.
 
    Порядок принятия решения предусмотрен п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, согласно которому решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.
 
    Как следует из содержания п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
 
    Согласно п. 7 Пояснений по ведению протоколов заседаний призывной комиссии (Приложение № 33. Дело с протоколами заседаний призывной комиссии), содержащихся в Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта «б» пункта 5.
 
    Содержащиеся в ст.ст. 28, 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» нормы, предусматривающие в случае обжалования решения призывной комиссии приостановление выполнение решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда, направлены на пресечение отправки на военную службу призывника, выражающего несогласие с принятым решением о его призыве, и касаются порядка исполнения решения призывной комиссии, но не препятствуют принятию решения об отмене нереализованного в ходе призыва решения призывной комиссии.
 
    При разрешении заявленного спора, судом установлено, что решением призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № решение призывной комиссии Тульской области о призыве Тарасова Е.А. отменено в связи с выполнением задания на призыв и окончанием призыва, что свидетельствует о том, что оспариваемое истцом решение призывной комиссии Тульской области отменившее решение призывной комиссии Щекинского района, не нарушают прав и иных охраняемых законом интересов Тарасова Е.А., не создают препятствия в осуществлении принадлежащих ему прав, не возлагают на Тарасова Е.А. дополнительных обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах в отношении Тарасова Е.А. возможен новый призыв с принятием одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом объективных данных о состоянии его здоровья.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Как следует из содержания п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
 
    Оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения призывных комиссий не нарушают права и свободы истца Тарасова Е.А., поскольку они являются недействующими.
 
    Рассматривая ходатайство представителя истца по доверенности Голышева В.Г. о признании действий члена призывной комиссии Тульской области Филатова А.В. в отношении Тарасова Е.А. превышением должностных полномочий и о привлечении должностного лица ФИО11 к административной ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что данные требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
 
    При установленных судом обстоятельств, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права истца, поскольку решением призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решение призывной комиссии Тульской области о призыве Тарасова Е.А. отменено в связи с выполнением задания на призыв и окончанием призыва, то правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Тарасова Е.А. требований не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Тарасова Е.А. к Призывной комиссии Тульской области о признании решения призывной комиссии Тульской области незаконным и его отмене, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий