Решение от 25 июля 2013 года

                          Дело ...                                                     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    «25» июля 2013 года                                                                           город Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Бочаровой О.Б.,
 
    с участием представителей заинтересованных лиц: Монастырной В.В., Овчаренко О.А., Федяниной Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеева И.Р. о признании недействительным решения комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки по поручению главы г.Ессентуки ...-з от ... об отказе в предоставлении земельного участка в аренду под организацию проезда, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,
 
установил:
 
    Алексеев И.Р. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения комитета по муниципальной собственности ... по поручению главы ... ...-з от ... об отказе в предоставлении земельного участка в аренду под организацию проезда, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду. В обоснование заявленного требования заявитель указал, что ... он обратился в главе ... с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... кв.м. под организацию проезда по адресу: .... Решением комитета по муниципальной собственности ... по поручению главы ... ...-з от ... предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду признано нецелесообразным, ввиду наличия капитального строения на данном земельном участке. Отказ органа местного самоуправления заявитель считает незаконным в связи с тем, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: .... Принадлежащий заявителю земельный участок является последним в тупиковом проезде. На спорном земельном участке, расположенном перед жилом домом, принадлежащем заявителю имеются сооружения, построенные в разное время разными людьми, без получения соответствующих разрешений. Земельные участки под указанными строениями никому не предоставлены. Согласно ответу ОМВД по ... незаконными постройками пользуется Соболев С.Н., проживающий по адресу: ...
 
    На спорном земельном участке Соболев также ставит свой автомобиль, поместил собаку, в связи с указанными действиями проезд к участку заявителя отсутствует. Возведенными строениями нарушаются правила пожарной безопасности и строительные нормы. Земля, на которой расположены самовольные постройки, является муниципальной, но его (заявителя) обращения в орган местного самоуправления о сносе самовольных построек остались без внимания. ... ему утвердили схему расположения участка, он оплатил кадастровые работы, участок ... был поставлен на кадастровый учет с номером ..., разрешенное использование - под организацию проезда. В соответствии с законом было размещено объявление в газете, по истечении 10-тидневного срока пройдя всю процедуру оформления документов он обратился с заявлением о заключении договора аренды, но получил отказ.
 
    Заявитель считает, что его права и охраняемые законом интересы данным отказом нарушены, отказ противоречит п.4 ст.34 ЗК РФ. Отказ незаконен, поскольку право на капитальное строение, расположенное на испрашиваемом участке и земельный участок под ним не зарегистрированы.
 
    Просит суд признать решение Комитета по муниципальной собственности ... по поручению главы ... ...-з от ... об отказе в предоставлении земельного участка площадью ... кв.м.в аренду для организации проезда недействительным, обязать администрацию ... предоставить земельный участок в аренду.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заинтересованные лица Стриженко Л.М., Соболев С.Н. не явились, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения дела были поставлены в известность судебными извещениями. Интересы Стриженко Л.М. по надлежащим образом оформленной доверенности представляет Федянина Ю.А.
 
    Участвующие в судебном заседании лица не возражали против рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заявителя, заинтересованных лиц Стриженко Л.М., Соболева С.Н.
 
    В судебном заседании представитель администрации г.Ессентуки Монастырная В.В. полагала заявленные требования необоснованными, поскольку на спорном земельном участке имеются объекты недвижимости, а действующее земельное законодательство не предусматривает предоставление в аренду земельных участков, обремененных правами третьих лиц. Просила суд принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель комитета по муниципальной собственности ... Овчаренко О.А. в судебном заседании пояснила, что несмотря на то, что заявителем проведены работы по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, комитет по муниципальной собственности счел нецелесообразным предоставление земельного участка в аренду, поскольку на данном участке находится капитальное строение. Решением Ессентукского городского суда от ... удовлетворены требования Стриженко Л.М. о включении гаража литер «Г», расположенного по адресу: ..., в состав наследства, открывшегося после смерти Стриженко В.К., умершего ... За указанным лицом признано право собственности на гараж литер «Г». При таких обстоятельствах требования заявителя о предоставлении ему в аренду земельного участка, на котором расположено     строение, принадлежащее иному лицу, противоречит нормам действующего земельного законодательства. Просила суд принять решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Представитель заинтересованного лица Стриженко Л.М. по доверенности Федянина Ю.А. в судебном заседании пояснила, что доводы заявителя о том, что Алексеев И.Р. является единственным претендентом на спорный земельный участок, ошибочны. Строение - гараж литер «Г», расположенное в районе ... на земельном участке, на который претендует заявитель, возведено до возникновения права собственности заявителя. Строение решением Белоугольского сельсовета народных депутатов Ессентукского горсовета СК Исполнительного комитета ... от ... передано Стриженко В.К. После смерти супруга Стриженко Л.М. обратилась в суд с иском о включении гаража в наследственную массу и о признании права собственности на гараж литер «Г». Решение суда об удовлетворении заявленных Стриженко Л.М. требований вступило в законную силу. Зарегистрировать право собственности на гараж Стриженко Л.М. лишена возможности, поскольку здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером .... При этом спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет позднее возникновения права собственности на гараж литер «Г». В соответствии со ст. 36 ЗК заинтересованное лицо имеет преимущественное право на приобретение права на спорный земельный участок. При приобретения жилого дома расположенного по адресу: ... заявителю было известно об отсутствии проезда, поскольку гараж возведен в ... г. Из представленной Алексеевым И.Р. схемы земельного участка прослеживается нахождение на спорном участке гаража литер «Г». Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, Алексеев И.Р. является собственником жилого дома литер «А», площадью ... кв.м. и земельного участка площадью ... кв.м, расположенных по адресу: .... Запись о регистрации ... от ... и ... от ... соответственно.
 
    Как установлено в судебном заседании, решением Ессентукского городского суда от ... удовлетворены исковые требования Стриженко Л.М. к администрации г.Ессентуки о включении гаража в наследственную массу, признании права собственности. За Стриженко Л.М. признано право собственности на гараж литер «Г», расположенный по адресу: ....
 
    Решение суда вступило в законную силу.
 
    Как следует из схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., подготовленного ООО «Ставрополь НИИ Гипрозем» ..., на земельном участке, который является объектом кадастровых работ, расположены строения: гараж литер Н и строение под литером «К».
 
    Из протокола ... заседания комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования ... от ... следует, что комиссия посчитала возможным предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду Алексееву И.Р.
 
    Однако ... и.о.председателя комитета по муниципальной собственности ... Алексееву И.Р. направлен ответ за ...-з, из которого следует, что по поручению главы ... на заявление Алексеева И.Р. (вх. ...-А от ...), комитет по муниципальной собственности посчитал нецелесообразным предоставление земельного участка, расположенного по адресу: ..., заявителю, т.к. согласно схеме расположения земельного участка на участке находится капитальное строение.
 
    В силу п. 1 ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Кодекса.
 
    Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
 
    При таких обстоятельствах, по смыслу закона органы местного самоуправления вправе предоставить земельный участок в аренду в том случае, если он не обременен правами третьих лиц.
 
    Как указано ранее, земельный участок, на который претендует Алексеев И.Р., обременен правами третьего лица, т.к. на данном участке имеется строение, на которое решением Ессентукского городского суда признано право собственности за Стриженко Л.М.
 
    Наличие строений на спорном земельном участке прослеживалось уже из схемы расположения земельного участка.
 
    Доводы заявителя о том, что земельный участок до настоящего времени никому не предоставлен, право собственности на гараж за Стриженко Л.М. не оформлено, не является основанием для признания отказа комитета по муниципальной собственности ... в предоставлении земельного участка в аренду под организацию проезда, незаконным, поскольку опровергаются приведенными выше письменными доказательствами.
 
    В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Из системного анализа вышеуказанного федерального законодательства следует, что для реализации права на получение в аренду земельного участка, испрашиваемый земельный участок должен быть свободен от прав иных лиц.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление Алексеева И.Р. удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления Алексеева И.Р. о признании недействительным решения комитета по муниципальной собственности ... по поручению главы ... ...-з от ... об отказе в предоставлении земельного участка в аренду под организацию проезда, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий -       Е.В.Иванова