Дата принятия: 25 июля 2013г.
...........................
...........................
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 июля 2013 года 2- 2799
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
судьи Самигуллиной Г.К.
при секретаре Шешелевой С.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Шайдуллина Л.И. об оспаривании бездействий должностных лиц,
У с т а н о в и л :
Шайдуллин обратился в суд с настоящей жалобой указывая, что из-за бездействия руководства муниципального района, Управления МЧС, УПТЖ для ППД, ОАО ТН «НГДУ «АН» и ГЖИ, выразившегося в непринятии мер по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера .......................... года его дом оказался в зоне подтопления.
В судебном заседании представители заявителя просят жалобу удовлетворить.
Представитель Исполкома АМР с требованиями не согласна, просит применить к требованиям Шайдуллина срок исковой давности, суду показала, что информация о чрезвычайной ситуации отсутствовала, ожидали талые воды не предполагая столь высокого объема, информированием, оповещением, прогнозированием и выяснением причин паводка должно заниматься министерство по чрезвычайным ситуациям, работы по ликвидации последствий проведены исполкомом, информация о причинах опубликована в средствах массовой информации, дату и издание которых назвать не может.
Представитель ОАО ТН «НГДУ «АН» с требованиями не согласен, суду показал, что информация о предстоящем паводке передана в администрацию города и МЧС ........................... года, дорога имеет пропускные трубы, установленные еще в ........................... году, после случившегося установлено дополнительно.
Представители Управления МЧС, УПТЖ для ППД и жилищной инспекции, а также заинтересованные лица Шайдуллины о времени рассмотрения дела извещены.
Выслушав представителей заявителя, исполкома и ОАО « ТН», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 6 ФЗ-68 « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
В силу ст. 7 вышеназванного Закона ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.
Судом установлено, что с ........................... года из-за повышения температурного режима на территории Альметьевского муниципального района произошел выход из берегов реки ........................... ( л.д.10). Данное обстоятельство установлено материалами дела, является общеизвестным и не оспаривается в ходе рассмотрения настоящего дела. Принадлежащий заявителю частный дом по ул. .......................... оказался в зоне паводка, оспаривая бездействия государственных и иных органов он указывает на отсутствие необходимой информации и прогноза о предстоящей чрезвычайной ситуации, при получении которых была возможность подготовки к паводку, а также на ненадлежащую организацию мероприятий по предотвращению последствий случившегося.
Из представленных в ходе рассмотрения дела документов следует, что ОАО « ТН » в лице начальника УППЖ для ППД ........................... года довело до сведения руководителей, в том числе МЧС по Альметьевскому району и администрацию г. Альметьевска о том, что ориентировочно к ........................... часам ........................... года завершится заполнение ........................... водохранилища и начнется пропуск талых вод с водохранилища транзитом, в связи с чем ожидается увеличение притока воды в реку ........................... с повышением уровня воды в реке. В судебном заседании представителем исполкома не оспаривалось, что заблаговременное информирование граждан не организовано, в силу норм ФЗ-68 « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" доводы об ответственности только МЧС не состоятельны. На основании ст. 11 ФЗ-68 « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на органы местного самоуправления возложена обязанность самостоятельно осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществлять информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организовать и проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействовать устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; участвовать в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; создавать и поддерживать в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществлять сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Отсутствие информации о предстоящем паводке, о котором было известно как МЧС, так и администрации города, как и несоблюдение иных требований ФЗ-68 « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" со стороны местного органа власти и МЧС повлекло нарушение прав заявителя, доводы которого в части бездействия администрации и МЧС суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Учитывая, что бездействие администрации и МЧС в части отсутствия как информации, так и организации мероприятий по обучению населения являются длящимися нарушениями и могут повлечь к нарушению прав граждан и в дальнейшем, суд считает, что срок для обращения в суд Шайдуллиным не пропущен.
Вместе с тем, учитывая, что на ОАО « ТН » и жилищную инспекцию законом не возложена обязанность по работе с населением, в том числе по информированию, организации мероприятий по предотвращению и ликвидации, оснований для удовлетворения заявления в данной части суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 14, 56, 194-199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными бездействия администрации города Альметьевска и Альметьевского муниципального района и Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ, выразившиеся в отсутствии надлежащего оповещения о предстоящей паводковой ситуации весны ........................... года, ненадлежащей организации мероприятий по ее предотвращению, не информированию о последствиях паводка, не обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
В удовлетворении остальной части требовании й Шайдуллина- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения через Альметьевский горсуд.
Судья : Самигулина Г.К.
Копия верна: Судья Альметьевского
городского суда РТ : Г.К.Самигуллина.
Решение не вступило в законную силу
Судья :
