Дата принятия: 25 июля 2013г.
Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ г. Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Пасичник З.В.,
при секретаре Шестакович А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинчене В.И. к Администрации Гурьевского муниципального района о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации и о понуждении передать в собственность бесплатно земельный участок с участием третьих лиц садоводческого некоммерческого товарищества «Н», садоводческого некоммерческого товарищества «Я», Тулоповой (Шаминой) З.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Кинчене В.И. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Администрации Гурьевского муниципального района об отказе в приватизации земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 452 кв.м., находящегося в СНТ «Н» по <адрес > в <адрес >, и признании за ней права собственности в порядке приватизации на указанный земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом СНТ «Н» с 2007 года. До этого времени являлась членом СНТ «Я» птицефабрики «Гурьевская» с 1986 года. Земельный участок №, который истец занимает и обрабатывает, был выделен семье истца птицефабрикой как работнику. В настоящее время земельный участок имеет номер № и состоит на кадастровом учете за №.
Начиная с 2001 года правление СТ «Я» птицефабрики «Гурьевская» отсутствовало, никакая работа не велась, не было председателя общества, деятельность правления не осуществлялась, впоследствии птицефабрика «Гурьевская» была признана банкротом, вследствие чего изменения в учредительных документах и перерегистрация СТ «Я» не произошли и садоводческое товарищество перестало существовать.
При обращении в администрацию Гурьевского района ей было разъяснено, что СТ «Я» ликвидировано. ДД.ММ.ГГ состоялось коллективное собрание бывшего СТ «Я» птицефабрики «Гурьевская» с приглашением председателя СНТ «Н» и было решено присоединиться к СНТ «Н», что и было сделано путем подачи заявлений от каждого члена ликвидированного СТ «Я» индивидуально. При этом имелось ввиду, что каждый член СТ «Я» сохраняет право на свой прежний земельный участок.
На основании Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и в соответствии с Уставом СНТ «Надежда-2» от 27.10.2007 года, в котором были внесены изменения в связи с присоединением земельных участок в СТ «Янтарь» к границам СНТ «Надежда-2», и земельного участка истицы в том числе.
При обращении 21.01.2009 года с заявлением за №-зем о приватизации занимаемого земельного участка в администрации была поставлена виза о том, что МУП «Архитектура» дается задание подготовить все необходимые документы, то есть фактически было разрешено оформлять приватизацию своих земельных участков. Истцу было предложено подготовить пакет документов для оформления участка в собственность, что и было сделано. 27.04.2010 года председателем правления СНТ «Н» истцу был предоставлен пакет документов для оформления земельного участка в собственность и эти документы были поданы в администрацию Гурьевского района
Однако Администрация отказала в приватизации спорного земельного участка, указывая, что земли, которые занимает СНТ «Н» после присоединения земельных участков к границам СНТ «Н», должным образом не оформлены, со ссылкой на решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГ, в котором объединение обществ было признано незаконным. Кроме того, был предъявлен еще ряд требований по предоставлению документов.
Полагает, что отказывая в приватизации земельного участка, Администрация нарушает права истца. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела Кинчене В.И. исковые требования уточнила, и просит обязать Администрацию Гурьевского муниципального района передать ей в порядке приватизации в собственность бесплатно, земельный участок №, площадью 452 кв.м. с кадастровым номером № в границах бывшего землеотвода СТ «Я» птицефабрики Гурьевской. Дополнительно пояснила, что изначально спорный земельный участок был предоставлен ее родственнице Тулоповой (Шаминой) З.Н., истец владела и пользовалась земельным участком №, после чего между ними произошел обмен занимаемых земельных участков. Тулупова З.Н. уступила ей вышеуказанный земельный участок, которым она и по настоящее время пользуется. Также пояснила, что земельный участок находится в её единоличном пользовании. В СНТ «Н» она вступала, что подтверждается членской книжкой. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Гурьевского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.
Представитель третьего лица СНТ «Н» ФИО9, действующая на основании Устава и протокола общего собрания, в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела, третье лицо извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, не возражала против их удовлетворения в полном объеме.
Представитель третьего лица СНТ «Я» ФИО10., действующая на основании Устава и протокола общего собрания, в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, ранее в судебном заседании пояснила, что СНТ «Я» является правопреемником СТ «Я», а не вновь созданным товариществом, документом о выделении земельного надела СНТ «Я» является решение № РИК Гурьевского района от ДД.ММ.ГГ, копия Генерального плана находится в земельном отделе администрации муниципального Гурьевского района. В соответствии с вышеуказанным планом и списком, прилагаемым к протоколу заседания профкома Птицефабрики «Гурьевская» Кинчене В.И был предоставлен земельный участок № площадью 400 кв.м. Проведение и оплата геодезических работ по земельному участку в СНТ «Я». В процессе проведенной проверки членам СНТ «Я» достоверно известно, что ФИО9 заключила договор с ООО «ГЕОИД» на выполнение данных работ на 2 235000 руб., предварительно собрав эти денежные средства со всех членов трех обществ: СНТ «Н», СТ «Я» и СО «З». Все материалы и документы по исполнению данных работ она считает своей собственностью. Также по своему усмотрению ФИО9 провела межевание на землеотводах с указанием адреса: <адрес > СНТ «Н», на что у нее не было ни прав ни полномочий. Изначально ФИО9 утверждала, что прошло слияние трех товариществ, теперь появилась новая версия: граждане переходили и присоединялись к СНТ «Н» сами и никакого слияния не было. Садоводы присоединялись к СНТ «Н» со своими участками. Но чтобы выйти из одного товарищества и вступить в другое с сохранением земельного участка, согласно Закону № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, необходимым условием является собственность на данный земельный участок. В СТ «Я» земельные участки в собственность не предоставлялись отдельно каждому члену товарищества. Был выделен земельный надел на СТ «Я». В 2010 году при восстановлении документов СТ «Я» и при составлении передаточного акта от СТ «Я» к СНТ «Я» была проведена инвентаризация земельных участков в СТ «Я» Членам СТ «Я» согласно спискам от 1986 года были отправлены уведомления о восстановлении товарищества и смене организационно-правовой формы с СТ «Я» на СНТ «Я» в соответствии с действующим законодательством. Среди членов СТ «Я» согласно списку, прилагаемому к протоколу № заседания администрации и профкома Птицефабрики «Гурьевская» Кинчене В.И. значится в списке как член СТ «Я» за №. Просит учесть, что Кинчене В.И. не может являться членом СНТ «Н», так как она получала участок в СТ «Я».
Третье лицо Тулопова З.Н. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и согласии с заявленными исковыми требованиями с указанием, что спорный земельный участок в 1987 году был передан ею истице, приходящейся родственницей.
Выслушав пояснения истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГ принято решение № о регистрации садоводческого товарищества «Я» птицефабрики «Гурьевская» с общей площадью участка 3,72 га и числом участников – 93.
Протоколом заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» № от ДД.ММ.ГГ утвержден Список работников птицефабрики «Гурьевская» на выделение земельных участков под дачи, размером 4 сотки каждому. Согласно приложенному к протоколу списку в числе работников птицефабрики «Гурьевская», которому выделен земельный участок № под дачи, значится Кинчене В.И., по<адрес > значится Шамина (Тулопова) З.Н., что не оспаривается сторонами по делу.
Установлено, что земельный участок, предоставленный Шаминой (Тулоповой) З.Н., впоследствии был передан в пользование Кинчене В.И., что подтверждается в том числе планом участка, представляемого для рабочих и служащих п/ф «Гурьевская» для садоводческого товарищества «Янтарь», утвержденного зам. председателя Гурьевского районного исполнительного комитета депутатов трудящихся.
ДД.ММ.ГГ Кинчене В.И. обратилась к председателю СТ «Н с заявлением о принятии его в члены СНТ «Н», что подтверждается протоколом общего собрания садоводческого общества «Янтарь» от ДД.ММ.ГГ.
Также установлено, что земельный участок, предоставленный Шаминой (Тулоповой) З.Н. и впоследствии переданный в пользование Кинчене В.И., находится у неё в пользовании по настоящее время.
Из представленных стороной истца документов следует, что земельный участок, находящийся в настоящее время в пользовании Кинчене В.И. состоит на временном кадастровом учете под кадастровым номером № с адресом: <адрес >, СНТ «Н», участок №
Совокупность представленных документов и схем земельных участков, указывает, что предоставленный Шаминой (Тулоповой) З.Н. земельный участок, впоследствии переданный Кинчене В.И., который до настоящего времени находится у неё в пользовании, расположен в границах землеотвода садоводческого товарищества «Я». Споры о правах Шаминой (Тулоповой) З.Н. на данный земельный участок отсутствуют.
Также в судебном заседании установлено, что С/Т «Я» в установленном законом порядке перерегистрацию как юридическое лицо не прошло, органы правления Товарищества не действуют на протяжении длительного времени.
ДД.ММ.ГГ Кинчене В.И., полагая, что является членом СНТ Н», образованного в результате слияния с С/Т «Я» и С/Т «З», обратилась в Администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением №-зем о разрешении приватизации земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в СНТ «Н».
В предоставлении Кинчене В.И. земельного участка в собственность в порядке приватизации было отказано. Одновременно в адрес председателя правления СНТ «Н» ФИО9 направлено письмо о прекращении оформления земельных участков для ведения садоводства в связи с непредставлением проекта организации и застройки территории садоводческих товариществ и списков членов садоводческих товариществ.
В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства правопреемства или передачи СНТ «Н» земельных участок в ходе слияния с другими товариществами, таким образом Кинчене В.И. не может являться членом СНТ «Н» по следующим основаниям.
Ст. 39 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.
Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.
В соответствии со ст.58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст.59 ГК РФ).
Документы, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Н прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц, а именно, передаточный акт или разделительный баланс, в материалы дела не представлены.
Таким образом, в суд не были представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о переходе прав и обязанностей в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц.
Кроме того, решением Арбитражного суда Калининградской области от 22.09.2010 года по делу №№ СНТ «Н» в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Н», было отказано по тем основаниям, что спорный земельный не является объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик – кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения, отсутствия доказательств того, что земельный участок относится к имуществу общего пользования, подлежащему в силу пункта 4 статьи 14 и пункта 2 статьи 28 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» бесплатной передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также отсутствия документов, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Н» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц – садоводческого товарищества «Янтарь» и садоводческого товарищества «З».
Отсутствуют также доказательства того, что зарегистрированное в настоящее время СНТ «Я» является правопреемником садоводческого товарищества «Янтарь», членом которого является Кинчене В.И.
Принимая во внимание факт наделения садоводческого товарищества "Я" земельным участком для коллективного садоводства до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ от 14 апреля 1998 года, а также распределение Шаминой (Тулуповой) З.Н., а впоследствии переданному Кинчене В.И., в установленном порядке садоводческим товариществом земельного участка, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества, суд приходит к выводу о том, что у истицы возникло право на приобретение в собственность находящегося в её пользовании спорного земельного участка.
Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе. В частности, таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Согласно п. 4 ст. 28 указанного выше Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. При этом указано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств свидетельствует о том, что истец лишен реальной возможности представить в Администрацию Гурьевского муниципального района полный пакет документов, необходимый для принятия решения о передаче ему в собственность в порядке приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании в границах земельного участка садоводческого товарищества «Янтарь».
Исходя из правового смысла приведенных норм права, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Сведений о невозможности приватизации земельного участка истца ответчиком не представлено, а поскольку спорный земельный участок не ограничен в обороте и его передача в частную собственность не запрещена, суд находит отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу такого земельного участка в собственность не основанным на законе, влекущим нарушение прав и законных интересов ФИО12
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая все представленные доказательства в их совокупности и учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что у Кинчене В.И. возникло законное право пользования земельным участком, находящегося в границах землеотвода СТ «Янтарь», в связи с чем её право подлежит защите в судебном порядке.
С учетом изложенного, суд находит, что требования истца о признании незаконным отказа Администрации Гурьевского муниципального района в передаче в собственность Кинчене В.И. земельного участка, для ведения садоводства в пределах С/Т «Я» подлежат удовлетворению и считает необходимым обязать Администрацию Гурьевского муниципального района передать ему в собственность земельный участок в границах землеотвода СТ «Я».
Учитывая, что сформированный земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., который носит временный характер, формировался СНТ «Н площадь и границы этого земельного участка подлежат проверке с точки зрения его соответствия тому земельному участку, который изначально предоставлялся Шаминой (Тулоповой ) З.Н. при организации СТ «Я», а впоследствии был передан Кинчене В.И., то оснований для возложения на Администрацию Гурьевского муниципального района обязанности по передаче ему в собственность земельного участка с такими данными не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кинчене В.И. – удовлетворить.
Признать отказ Администрации Гурьевского муниципального района в передаче в собственность Кинчене В.И. земельного участка, незаконным.
Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области передать бесплатно в собственность Кинчене В.И. находящийся в ее законном пользовании земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, в границах землеотвода СТ «Я».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.
Судья: З.В. Пасичник
