Дата принятия: 25 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Ибрагимов М.М.
при секретаре Курбановой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магомедовой А.О. об оспаривании решений,действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Магомедова А.О. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №2 от 14 февраля 2013г. об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании его поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основанием, что ее муж, старший сержант ФИО2, был призван на военную службу по контракту Объединенным военным комиссариатом гор.Буйнакск 16 августа 2007г. и проходил службу в войсковой части 63354 дислоцированной в г. Буйнакск Республики Дагестан на воинской должности – водитель БМО войсковой части №63354. Контракт о прохождении военной службы командованием войсковой части №63354 с ФИО2 заключен ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в силу которого, объявлено приказом командира в\ч 63354 № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил военную службу в в\ч № на воинской должности водитель БМО и погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. После смерти мужа она осталась одна без крыши над головой и в настоящее время проживает у своих родственников на квартире по адресу: <адрес> Факт отсутствия у нее жилья и проживания на квартире подтверждается справками из БТИ <адрес> и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (справки прилагаются).В связи с тем,что своего жилья она не имеет как вдова погибшего военнослужащего вынуждена была обращаться по всем инстанциям военного ведомства. В последний раз обратилась в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (г.Ростов-на–Дону) с заявлением принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, руководство которого отказало признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять на учет нуждающейся в жилом помещении представляемом по договору социального найма (прилагается решение №2 от 14.02.2013г.). Данное решение начальника «Южрегионжилье» Министерство обороны РФ ФИО17 она считает незаконным, необоснованным, принятым преждевременно и подлежащим признать незаконным по следующим основаниям.
1.В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы, сохраняется право на Получение жилого помещения (улучшения жилищных условий).При этом жилое помещение указанным лицам предоставляется в первоочередном порядке.Указанное право на жилье она может реализовать в натуре или посредством ГСЖ в соответствии Постановление Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010г.». Вдовам военнослужащих указанные льготы предоставляются до вступления в повторный брак.Указанные положения также содержатся в Постановлении Правительства РФ «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» от 21.06.2002г. №451. При этом в указанных документах не содержится такое условие, как признание погибшего супруга нуждающимся в улучшении жилищных условий (в период его жизни). Требования быть признанными в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) относится только к членам семьи погибшего (умершего).
2. При принятии решения №2 от 14 февраля 2013г. об отказе в принятии на учет ее как супруги погибшего военнослужащего ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, начальник Югрегионжилья ФИО17 в своем решении указал, что в момент гибели военнослужащий ФИО2не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, представляемых по договору социального найма и отказал принять на учет ее, т.е. супругу Магомедовой А.О., что является нарушением.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» утверждены Правила «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих …» В соответствии с этими Правилами датой принятия на учет военнослужащего,который не может представить заявление, предусмотренное пунктом 3 Правил, и документы в силу нахождения в служебной командировке или на лечении, несения боевого дежурства, выполнения задач в "условиях чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов участия в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части, а также нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), либо в положении заложника или интернированного является дата возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты - возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты возникновения указанных обстоятельств.
3.Приказом Министра обороны №80 от 15 февраля 2000г. утверждена «Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соответствии с этой Инструкцией;
п.29. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
п.30. Ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников.
В соответствии с приказом МО №80 от 15.02.2000г. командир воинской части ежемесячно к 3 числу следующего месяца направляет в КЭЧ района информацию об изменениях в учетных данных военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и два раза в год до 20 января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля - уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В нарушении этого приказа командир воинской части не включил семью погибшего военнослужащего на учёт нуждающихся на получение жилья и не представил соответствующие документы в КЭЧ. КЭЧ района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства. В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствует информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагается карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему.
3. Кроме этого, в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по состоянию на 1 февраля 2011года установлено обеспечение жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий. По письменным заявлениям указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации,устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, (введен Федеральным Законом от 21.12.2009 г. №327-Ф3).За членами семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы,сохраняется право на получение жилого помещения в соответствии с ч.4 ст.24 Федерального Закона «О статусе военнослужащих»,Федеральный Закон от 8.12.2010г. №342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих». В связи с этим,она, Магомедова А.О., просит суд признать решение должностного лица начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №2 от 14.02.2013 г. об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным и необоснованным и обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебном заседании заявитель Магомедова А.О. и ее представитель Тагирбеков А.Ш. поддержали заявленные требования и просили суд удовлетворить их по изложенным основаниям. Магомедова А.О. в суде также пояснила, что с момента вступления в брак с ФИО2 они своего жилья не имели и числились в доме их родственников, где она проживает по сей день. На военную службу муж пошел, в том числе и потому, что рассчитывал получить в армии жилье, однако в связи со скорой гибелью на службе не успел в установленном порядке встать на учет.
Заинтересованное лицо - Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Магомедовой А.О. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из письма Магомедовой А.О. от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документов на 19 листах, начальнику ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ <адрес> усматривается, что она как вдова погибшего военнослужащего ФИО2 просит рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в получении жилой площади по договору социального найма и выделении ей квартиры.
Из Решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» усматривается, что данное решение принято начальником ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО17 Решением отказано в принятии на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Магомедовой А.О. - супруге, погибшего военнослужащего ФИО2, так как погибший на момент гибели не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из Контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что он заключен между Министерством обороны РФ, в лице командира в/ч 63354 генерал-майора А.Перязева и ФИО2 на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом МО РФ обеспечивает соблюдение прав военнослужащего и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и нормативными правовыми актами РФ, определяющими военнослужащих и порядок прохождение военной службы.
О вступлении в силу настоящего контракта объявлено приказом командира в/ч 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из Послужного списка ФИО2 усматривается следующее:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на должности стрелок в в/ч 6570;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на должности командир отделения в/ч6570;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на должности заместителем командира взвода в в/ч 6570;
ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас на основании приказа РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту с в/ч 63354 проходил военную службу на должности водитель БМО в/ч 63354; Погиб ДД.ММ.ГГГГ в результате открытых многооскольчатых переломов черепа. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Исключен из списков л/с части с ДД.ММ.ГГГГг. приказом ком. в/ч 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №. Женат, супруга Магомедовой А.О., 1989 года рождения, домашний адрес: <адрес> «а» <адрес>.
Из заключения военно-врачебной комиссии 1602 ОВКГ МО РФ усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей действительной военной службы. Причина смерти-разрушение и выпадение головного мозга,открытые многооскольчатые переломы черепа, травматический отрыв правой голени,ушибленные раны головы, голени».
Из Выписки из приказа командира воинской части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что старший сержант ФИО2, водитель-электрик БМО, погибший ДД.ММ.ГГГГ в результате открытых многооскольчатых переломов черепа, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Из Свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии № I-Б<адрес> усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ
Из Свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1 -Б<адрес> следует, что ФИО2 и Магомедовой А.О. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака присвоены фамилии: мужу -ФИО19, жене – ФИО19.
Из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в Едином госреестре прав отсутствует запись о регистрации прав Магомедовой А.О..
Из справки филиала ГУП «Дагтехинвентаризации» в г. Буйнакске от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за Магомедовой А.О. домовладение и приватизированной квартиры не зарегистрированы.
Из выписки домовой книги ФИО6, проживающего по <адрес> усматривается, что у него в доме прописана Магомедовой А.О..
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 и его супруга Магомедовой А.О. как до поступления ФИО2 на военную службу, так и после его гибели, своего жилья не имели.
В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» за членами семей военнослужащих, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 10 «ПРАВИЛ ПРИЗНАНИЯ НУЖДАЮЩИМИСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ - ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОБЕСПЕЧИВАЕМЫХ НА ВЕСЬ СРОК ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ СЛУЖЕБНЫМИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. №512. предусмотрено, что датой принятия на учет военнослужащего, который не может представить заявление, предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил, и документы в силу выполнения задач в условиях и вооруженных конфликтов, несения боевого дежурства, участия в боевых действиях,.. . является дата возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты возникновения указанных обстоятельств.
С учетом исследованных выше доказательств, суд находит, что смерть ФИО2 связана с исполнением обязанностей военной службы при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского федерального округа, в связи с чем он подпадает под действия п.10 указанных Правил, и члены семьи ФИО2 подлежат постановке на учет с момента возникновения этого права у Mагомедова И.А., то есть с даты заключения контракта о прохождении военной службы – с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002г. №451 «ОБ УСИЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ», в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации постановляет:
Министерству обороны Российской Федерации предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период, прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).
При таких обстоятельствах, суд находит,что вдова ФИО2 – Магомедова А.О. подлежала обеспечению жильем во внеочередном порядке Министерством обороны РФ и отказ в этом является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь со ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Магомедовой А.О. удовлетворить.
Признать Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации незаконным.
Обязать начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации поставить на учет Магомедовой А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдову ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. Телетль, <адрес> Республики Дагестан, военнослужащего в/ч 63354 водителя-электрика БМО, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в результате открытых многооскольчатых переломов черепа, при исполнении обязанностей военной службы, в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договору социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его решения.
Федеральный судья М.М.Ибрагимов
отп. в сов. комн.
