Дата принятия: 25 июля 2013г.
Дело №2/2-389/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2013г. п. Долгое Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сенина В.Н.,
при секретаре Чеглаковой Ю.А.,
с участием истца- главы администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области Половых П.Н.,
представителя ответчиков Ильиновой Т.И., Солодилова Ю.М., Ковальского П.А., Ковальской В.Г., Глазковой А.П., Лопатко Ю.И., Березневой Е.В.. – адвоката Ломовской С.В., предоставившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда п. Долгое Орловской области гражданское дело по иску
Администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области к Ильиновой Татьяне Ивановне, Солодилову Ю.М., Ковальскому П.А., Ковальской В.С., Глазковой А.П., Глазкову С.Ф., Лопатко Ю.М., Березневой Е.В. о признании права собственности на земельные доли.
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области обратилась в суд с иском о признании права собственности за муниципальным образованием - Урыновским сельским поселением Должанского района Орловской области на невостребованные земельные доли размером 5га. ранее принадлежавшие Ильиновой Т.И., Солодилову Ю.М., Ковальскому П.А., Ковальской В.С., Глазковой А.П., Глазкову С.Ф., Лопатко Ю.И., Березневой Е.В..
В обосновании заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой Администрации Должанского района Орловской области было вынесено постановление от 14 июня 1994г. №181 «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5245 га. сельскохозяйственных угодий.
Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника: по КХ «Заря Мира» (в последствии СПК «Заря Мира») 1049 граждан, имеющих право на земельную долю - 5 га. сельхозугодий.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 10200000.кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Урыновского сельского поселения, Должанского <адрес>.
Главой Администрации Должанского района Орловской области было вынесено постановление за №181 от 14.06.1994г. «Вопросы землепользования», в соответствии с которым утверждены списки в количестве 1049(одной тысячи сорока девяти) человек, имеющих право на земельные доли.
В списке собственников земельных долей среди прочих указаны, Ильинова Т.И., Солодилов Ю.М., Ковальский П.А., Ковальская В.С., Глазкова А.П., Лопатко Ю.И., Березнева Е.В. Е.В. земельные доли, которых признаны невостребованными в установленном законом порядке.
В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Администрацией Урыновского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 30.06.2012г. № 93(25635) и размещён на информационном сайте администрации Должанского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Урыновского сельского поселения. С момента публикации, 30.06.2012г. до 01.10.2012г. администрацией Урыновского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Ввиду того, что назначенное на 01.10.2012г. общее собрание собственников земельных долей (объявление в газете «Орловская правда» от 14.08.2012г № 118(25660) не состоялось из-за отсутствия кворума участников общей долевой собственности, в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 29.10.2012г. №43а был утверждён список невостребованных земельных долей.
Истец просит признать право собственности за муниципальным образованием - Урыновским сельским поселением Должанского района, Орловской области на невостребованные земельные доли размером по 5га., ранее принадлежавшие Ильиновой Т.И., Солодилову Ю.М., Ковальскому П.А., Ковальской В.С., Глазковой А.П., Глазкову С.Ф., Лопатко Ю.И., Березневой Е.В. общей площадью 400000 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 10200000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение, СПК «Заря Мира», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства, которые не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились иным образом более трёх лет подряд.
В судебном заседании представитель истца – глава Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области Половых П.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
ОтветчикиИльинова Т.И., Солодилов Ю.М., Ковальский П.А., Ковальская В.С., Глазкова А.П., Глазков С.Ф., Лопатко Ю.И., Березнева Е.В. всудебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения данного дела уведомлялись надлежащим образом. Из уведомления направленного по указанному истцами известному последнему адресу ответчиков следует, что адресат по данному месту жительства не проживает, место проживания ответчиков неизвестно. В связи с чем суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, место жительства которых неизвестно.
На основании ст. 50 ГПК РФ суд назначил в качестве представителя ответчиков, место жительства которых не известно, адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Ломовскую С.В.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся ответчиковИльиновой Т.И., Солодилова Ю.М., Ковальского П.А., Ковальской В.С., Глазковой А.П., Глазкова С.Ф. С.Ф., Лопатко Ю.И., Березневой Е.В., место пребывания которых неизвестно, назначив в качестве их представителей в соответствии с требованиями ст. 50 ГПК РФ адвоката Ломовскую С.В.
В судебном заседании представитель ответчиков Ильиновой Я.И., Солодилова Ю.М., Ковальского П.А., Ковальской В.Г., Глазковой А.П., Глазкова С.Ф., Лопатко Ю.И., Березневой Е.В., - адвокат Ломовская С.В. указала, что ее позиция по делу – на усмотрение суда.
Третье лицо – СПК «Заря Мира»» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования по следующим основаниям:
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми в его продолжении и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
Постановлением Главы Администрации Должанского района Орловской области от 14 июня 1994г. № «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», в долевую собственность граждан предоставлено 5245 га. сельскохозяйственных угодий.
Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника: по КХ «Заря Мира» (в последствии СПК «Заря Мира») 1049 гражданина, имеющих право на земельную долю - 5 га. сельхозугодий.
В списке собственников земельных долей по СПК «Заря Мира» среди прочих, указаны Ильинова Я.И., Солодилов Ю.М., Ковальский П.А., Ковальская В.Г., Глазкова А.П., Глазков С.Ф., Лопатко Ю.И., Березнева Е.В.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 400000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение, СПК «Заря Мира».
В установленном законом порядке земельная доля принадлежащая, вышеуказанным гражданам не зарегистрирована, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По смыслу ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер или отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течении четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
В соответствии с приведённой нормой Закона, Урыновское сельское поселение Должанского района, Орловской области составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 30.06.2012г. № 93 (25635) и размещён на информационном сайте администрации Должанского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Урыновского сельского поселения.
С момента публикации списка невостребованных земельных долей 30.06.2012г. до даты собрания участников долевой собственности 01.10.2012г. принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № месторасположением: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение, администрация Урыновского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская правда» от 14.08.2012г. №118 (25660), а также на информационном щите Урыновского сельского поселения Должанского района, Орловской области.
Ввиду того, что назначенное на 14.08.2012г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума участников общей долевой собственности, в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 29.10.2012г. №43а был утверждён список невостребованных земельных долей.
В данный список вошли Ильинова Я.И., Солодилов Ю.М., Ковальский П.А., Ковальская В.Г., Глазкова А.П., Глазков С.Ф., Лопатко Ю.И., Березнева Е.В., которые не передали свою земельную долю в аренду, не распорядились иным образом более трёх лет подряд
Из всего вышеизложенного следует, что Администрацией Урыновского сельского поселения представлено достаточное количество доказательств в обоснование заявленных исковых требований. Администрация сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Урыновского сельского поселения. Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, включая земельные доли Ильиновой Я.И., Солодилова Ю.М., Ковальского П.А., Ковальской В.Г., Глазковой А.П., Глазкова С.Ф., Лопатко Ю.И., Березневой Е.В. проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельных долей сельхозугодий, принадлежащих Ильиновой Я.И., Солодилову Ю.М., Ковальскому П.А., Ковальской В.Г., Глазковой А.П., Глазкова С.Ф., Лопатко Ю.И., Березневой Е.В. в судебном заседании не установлено.
Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Урыновского сельского поселения, признав за муниципальным образованием право собственности на земельные доли Ильиновой Я.И., Солодилова Ю.М., Ковальского П.А., Ковальской В.Г., Глазковой А.П., Глазкова С.Ф., Лопатко Ю.И., Березневой Е.В. в силу их невостребованного характера в течение продолжительного периода времени.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковыетребования администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области к Ильиновой Т.И., Солодилову Ю.М., Ковальскому П.А., Ковальской В.С., Глазковой А.П., Глазкову С.Ф., Лопатко Ю.И., Березневой Е.В. о признании права собственности на земельные доли, удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием - администрацией Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, месторасположением: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение, территория СПК «Заря Мира» в количестве 8 долей, размером по 5,0га. сельхозугодий, собственниками которых являлись Ильинова Т.И., Солодилов Ю.М., Ковальский П.А., Ковальская В.С., Глазкова А.П., Глазков С.Ф., Лопатко В.С., Березнева Е.В..
Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли месторасположением: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение, территория СПК «Заря Мира», в отношении Ильиновой Т.И., Солодилова Ю.М., Ковальского П.А., Ковальской В.С., Глазковой А.П., Глазкова С.Ф., Лопатко В.С., Березневой Е.В..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Ливенский районный суд п. Долгое путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца.
Судья:
