Решение от 25 июля 2013 года

Дело № 12-19
 
РЕШЕНИЕ
 
    р.п. Каргаполье 25 июля 2013 года
 
    Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Тюльпенёвой М.Б.,
 
    представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Железняковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского района от 20.05.2013,
 
установил:
 
    обжалуемым постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. заведующей МКДОУ детский сад «Красная шапочка» Тюльпенёвой М.Б. прекращено на основании ст.2.9 КоАП, Тюльпенёва М.Б. освобождена от административной ответственности, ей объявлено устное замечание.
 
    В жалобе начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Устюжанина НА. просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского района от 20.05.2013. В обоснование жалобы указала, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о малозначительности совершённого Тюльпенёвой М.Б. правонарушения на основании того, что она работала в должности и.о. заведующей МКДОУ детский сад «Красная шапочка» непродолжительное время (три рабочих дня), и правонарушение не повлекло тяжких последствий. Считает, что Тюльпенёва М.Б. выполняла обязанности заведующей МКДОУ детский сад «Красная шапочка» с 11.03.2013, а не 26.03.2013, и могла в течении 20 дней устранить нарушения, указанные в пунктах 4, 5, 10 предписания № 07-1/6 от 25.02.2013; ходатайства о переносе сроков исполнения предписания либо возражений на предписание от учреждения не поступало. Устранение нарушений, указанных в предписании, не требует больших временных и материальных затрат. Кроме того, неправильный режим дня, отсутствие сбалансированного питания могут нанести существенный вред здоровью детей.
 
    В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Железнякова Е.А доводы жалобы поддержала, пояснила, что допущенные нарушения санитарных правил не являются малозначительными, в связи с чем Тюльпенёву М.Б., как и.о. заведующей МКДОУ детский сад «Красная шапочка», необходимо привлечь к административной ответственности.
 
    Тюльпенёва М.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что виновной себя считает частично, поскольку она исполняла обязанности заведующей с 11.03.2013 по совместительству, у неё занятия с 09:00 до 13:00 часов, о том, что необходимо выполнить в срок до 01.04.2013 предписание Роспотребнадзора, ей сообщили в отделе образования 26.03.2013, когда она была назначена на должность и.о. заведующей детским садом. Часть нарушений была выполнены в установленный предписанием срок, а нарушения, указанные в пунктах 4, 5 и 10 предписания не были полностью исполнены. С 10.06.2013 в детском саду новая заведующая, указанные нарушения в настоящее время устранены.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические и должностные лица обязаны выполнять требования, предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 25.02.2013 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах в отношении МКДОУ детский сад «Красная шапочка» выдано предписание № 07-1/6 по устранению в срок до 01.04.2013 выявленных нарушений требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
 
    15.04.2013 в результате проверки исполнения ранее выданного предписания от 25.02.2013 было выявлено, что МКДОУ детский сад «Красная шапочка» не выполнены п. 4, 5, 10 предписания № 07-1/6 от 25.02.2013, а именно не приняты меры:
 
    - по устранению нарушений п. 16.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 и проведении корректировки времени приема обеда (пункт 4 Предписания);
 
    - по устранению нарушений п. 16.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 и обеспечению наличия примерного меню, рассчитанного не менее чем на 2 недели, с учетом рекомендуемых среднесуточных норм питания в дошкольном учреждении для двух возрастных категорий (пункт 5 Предписания);
 
    - по устранению нарушений п. 16.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 и обеспечению строгое соблюдения инструкций по применению витаминизированных препаратов (пункт 10 Предписания).
 
    Приказом отдела образования Администрации Каргапольского района № 63 от 26.03.2013 Тюльпенёва М.Б. назначена на должность и.о. заведующей МДОУ детский сад «Красная шапочка». В соответствии с должностной инструкцией заведующей дошкольным образовательным учреждением, заведующая осуществляет руководство учреждением в соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации: несет ответственность за жизнь и здоровье детей, организацию питания, санитарно-гигиеническое состояние учреждения.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 07-1/35 от 16.04.2013, письменными объяснениями Тельпенёвой М.Б. от 15.04.2013, распоряжением № 912-р от 29.03.2013 о проведении проверки, актом проверки № 07-1/36 от 15.04.2013, предписанием № 07-1/6 от 25.02.2013, приказами отдела образования администрации Каргапольского района № 34 от 11.03.2013, № 45 от 11.03.2013, № 63 от 26.03.2013, Уставом МКДОУ детский сад «Красная шапочка», должностной инструкцией заведующей дошкольным образовательным учреждением от 26.03.2013.
 
    Приказ отдела образования администрации Каргапольского района от 11.03.2013 №45 о назначении Тюльпенёвой М.Б. исполняющей обязанности заведующей МКДОУ детский сад «Красная шапочка» на 0,5 ставки с 11.03.2013 на период больничного листа заведующей Кевлевой Е.А. в материалах административного дела отсутствовал и на момент рассмотрения дела мировым судьёй не был представлен.
 
    Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами, в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Тюльпенёвой М.Б. в невыполнении в срок законного предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах и о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах о том, что допущенные нарушения санитарных правил не могут считаться малозначительными, признаю несостоятельными.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При вынесении обжалуемого постановления мировым судьёй правильно дана оценка характеру совершенного правонарушения и роли Тюльпенёвой М.Б. в совершении правонарушения, которая ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, учтено отсутствие тяжких последствий в результате содеянного. Мировой судья обоснованно пришёл к выводу о малозначительности совершенного Тюльпенёвой М.Б. административного правонарушения.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии к тому оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского района Курганской области от 20.05.2013 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении и.о. заведующей МКДОУ детский сад «Красная шапочка» Тюльпенёвой Марины Борисовны оставить без изменения, жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах – без удовлетворения.
 
    Судья С.Е. Гончарук