Решение от 25 февраля 2014 года

    дело № 12-4/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    п. Яшкуль 25 февраля 2014 года
 
    Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев жалобу администрации Уланэргинского сельского муниципального образования Яшкульского района Республики Калмыкия на постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л а:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** администрация Уланэргинского сельского муниципального образования Яшкульского района Республики Калмыкия (далее – Уланэргинское СМО РК) подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере *** рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации Уланэргинского СМО РК подал апелляционную жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что штраф, наложенный контролирующим органом, не был своевременно уплачен из-за недостаточности бюджетных средств, в дальнейшем сумма штрафа была частично уплачена. Протокол об административном правонарушении от 29 ноября 2013 года составлен в отсутствие представителя администрации, в связи с чем, ему не были разъяснены процессуальные права и обязанности.
 
    В судебном заседании глава администрации Уланэргинского СМО РК Джаднаев Б.И. поддержал жалобу по вышеизложенным обстоятельствам.
 
    Представитель по доверенности Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление Россельхознадзора по РК) Манджиева Д.М. в судебное заседание не явилась, согласно представленной телефонограмме просила жалобу Уланэргинского СМО РК оставить без удовлетворения и дело рассмотреть без ее участия. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Управления Россельхознадзора по РК.
 
    Выслушав доводы главы администрации Уланэргинского СМО РК, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Из содержания ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по РК Болдыревой Е.М. от 23 июля 2013 года администрация Уланэргинского СМО РК за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей. Копия постановления получена главой администрации Уланэргинского СМО РК 27 июля 2013 года.
 
    Однако администрацией Уланэргинского СМО РК наказание в виде штрафа в настоящее время не исполнено. Вследствие чего государственным инспектором Управления Россельхознадзора по РК в отношении администрации Уланэргинского СМО РК был составлен протокол *** от *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.7-9).
 
    Основания подвергать сомнению достоверность представленных доказательств у суда не имеются. Они объективно согласуются между собой по времени, месту и другим обстоятельствам дела.
 
    Довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя администрации Уланэргинского СМО РК, вследствие чего ему не были разъяснены права и обязанности, нельзя признать состоятельным.
 
    Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Из материалов дела усматривается, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, законный представитель администрации Уланэргинского СМО РК был извещен уведомлением от ***, направленным *** по адресу места нахождения администрации данного муниципального образования, которое было получено адресатом ***. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что административным органом были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализации права на защиту. При этом следует учесть, что законный представитель администрации Уланэргинского СМО РК с заявлением о невозможности явиться на составление протокола в административный орган не обращался. Следовательно, протокол об административном правонарушении был правомерно составлен в отсутствие законного представителя администрации Уланэргинского СМО РК. Копия протокола была направлена в его адрес ***.
 
    Вследствие того, что административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты, доводы жалобы о том, что штраф не был уплачен администрацией Уланэргинского СМО РК своевременно из-за отсутствия финансирования, не влечет освобождение от административной ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок.
 
    Таким образом, виновность администрации Уланэргинского СМО РК в неуплате административного штрафа в установленный законом срок с достоверностью установлена имеющимися доказательствами.
 
    Постановление о привлечении администрации Уланэргинского СМО РК к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах полномочий, предусмотренных законом, и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации Уланэргинского СМО – без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
 
 
р е ш и л :
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Уланэргинского сельского муниципального образования Яшкульского района Республики Калмыкия оставить без изменения, а жалобу администрации Уланэргинского сельского муниципального образования Яшкульского района Республики Калмыкия – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья подпись О.А. Сангаджиева
 
    Копия верна. Судья: О.А. Сангаджиева