Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Дело № 2-124/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2014г. с. Визинга
Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,
при секретаре Юркиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Унгефуг Г.В. к ГБУ РК « Центр социальной защиты населения Сысольского района» об обязании компенсировать понесенные расходы на капитальный ремонт дома,
УСТАНОВИЛ:
Унгефуг Г.В. обратилась в суд с иском к ГБУ РК « Центр социальной защиты населения Сысольского района», в котором просит обязать ответчика компенсировать ей, как педагогическому работнику, на основании Закона Республики Коми «О социальной защите поддержке населения в Республике Коми», расходы на капитальный ремонт жилого дома <адрес> в сумме <данные изъяты>.
В заявлении указала, что между ней и ООО « Жилфонд» заключен договор на долевое финансирование по капитальному ремонту жилого дома <адрес>, согласно которому утверждена плата за капитальный ремонт из расчета <данные изъяты> за 1 кв.м. Предъявленная к оплате сумма с учетом площади занимаемого ею жилого помещения составляет <данные изъяты>. 24.10.2013 года указанная сумма ею внесена в кассу ООО « Жилфонд».
05.11.2013 года обратилась с заявлением о возмещении расходов в ГБУ РК « ЦСЗН Сысольского района». Письмом от 29.01.2014 года в возмещении расходов отказано по причине несоответствия предоставленных ею документов примерной форме, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ № 454 от 19.09.2011 года.
В судебном заседании Унгефуг Г.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Кичигина Г.Л. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Закон «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 (ст. 55), действовавший до 01.09.2013, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ ( в ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" (ст. 47 пункт 8) содержат положения о правепедагогическихработниковобразовательных учреждений на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
При этом размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержкипедагогическимработникамобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
12.11.2004 года в Республике Коми принят Закон «Осоциальной поддержкенаселения в Республике Коми» № 55-РЗ, которым установлены правовые гарантии социальной защиты населения отдельных категорий населения, проживающих в Республике Коми.
Частью 1(1) статьи 18 данного Закона предусмотрено предоставлениепедагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организациях в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типамерсоциальной поддержки: оплату в размере 100 %педагогическим работникамза пользование жилым помещением (плата за наем); оплата в размере 100 % за содержание и ремонт жилого помещения; оплата в размере 100 % отопления (теплоснабжения), оплата за освещение.
Законом Республики Коми от 24 июня 2013 года №54-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми»внесены изменения, касающиеся предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), работающим и пенсионерам.
Данным Законом педагогическим работникам устанавливаются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (с учетом решения Верховного Суда Республики Коми от 25 декабря 2012 года):
- оплату за пользование жилым помещением (плата за наем) государственного, муниципального жилищного фонда или частного жилищного фонда, находящегося в собственности юридических лиц;
- оплату за содержание и ремонт жилого помещения (содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов, услуги и работы по управлению многоквартирным домом и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме);
- оплату за отопление (теплоснабжение, в домах с печным отоплением - твердое топливо), оплату за освещение.
В соответствии со ст. 20.1 Закона Республики Коми № 55-РЗ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные настоящим Законом, а также в части переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, предоставляются согласно правилам, установленным Правительством Республики Коми.
Статьей 21 указанного закона установлено, что Правительством Республики Коми определяются: формы и правила предоставлениямерсоциальной поддержкипо оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных настоящим Законом, а также в части переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлениюмер социальной поддержкипо оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами.
В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержкенаселения в Республике Коми», Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009г. № 115 утверждены Правила и формы предоставлениямерсоциальной поддержкипо оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с указанными Правилами решение о предоставлениимерсоциальной поддержкипо оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства гражданина, имеющего право на их получение.
Для получениямерсоциальной поддержкипо оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин или лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет в центр по предоставлению государственных услуг по месту жительства соответствующие документы. Центр по предоставлению государственных услуг в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, принимает решение о предоставлении гражданинумерсоциальной поддержкипо оплате жилого помещения и коммунальных услуг или об отказе в их предоставлении.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг являются непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, наличие в представленных документах недостоверных сведений ( пункт 9 Правил).
Из устава Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» усматривается, что предметом деятельности данного учреждения является осуществление отдельных функций и предоставление некоторых государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания..
Судом установлено, что Унгефуг Г.В. - педагогический работник образовательного учреждения Республики Коми, работающая и проживающая в сельской местности - по <адрес>.
Жилое помещение- квартира <адрес>, общей площадью – 56.6 кв.м., находится в собственности истицы.
Управляющей компанией по управлению данным многоквартирным домом является ООО « Жилфонд».
Дом <адрес> включен в Реестр многоквартирных домов, включенных в Республиканскую адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2013 году», утвержденную Постановлением Правительства Республики Коми №197 от 11.06.2013 года,
Критериями отбора многоквартирных домов, включаемых в Программу, согласно данному Постановлению, являются:
1) наличие решений собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа управления многоквартирным домом…;
2) наличие решений общих собраний членов товарищества собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах:
а) об участии в муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
б) о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пятнадцать процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
На основании вышеназванной программы с собственниками помещений, были заключены договора на долевое финансирование и выполнение капитального ремонта дома с управляющей компанией – ООО «Жилфонд».
Согласно договору от 02.09.2013 года, заключенному между истицей (собственником) жилого помещения (<адрес>) и ООО «Жилфонд», собственник жилья софинансирует капитальный ремонт дома в размере <данные изъяты>. Размер софинансирования определяется исходя из общей площади квартиры, находящейся в собственности и утвержденной платы в размере <данные изъяты> за 1 кв.м. Пунктом 2.2.2 договора предусмотрена 100% предоплата взноса на капитальный ремонт.
Квитанцией к приходному кассовому ордеру №458 от 24.10.2013 года, кассовым чеком №8 от 24.10.2013 года подтверждается, что Унгефуг Г.В. внесла в кассу ООО « Жилфонд» <данные изъяты>- 15% капремонт по договору.
05.11.2013 года истица обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки - возмещении расходов по капитальному ремонту многоквартирного дома, с приложением договора на долевое финансирование по капитальному ремонту многоквартирного дома ( <адрес>), квитанции к приходному кассовому ордеру №458 от 24.10.2013 года, кассового чека №8 от 24.10.2013 года.
Письмом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» №149 от 29.01.2014 года заявление истицы оставлено без удовлетворения по тем основаниям, что предоставленные истицей документы не соответствуют требованиям примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилья, утвержденные Приказом министерства регионального развития РФ от 19.09.2011 года №454, и не могут быть приняты к предоставлению мер социальной поддержки.
С указанными доводами суд согласиться не может исходя из следующего.
Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ для собственника помещения в многоквартирном доме взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Согласно ч.3 ст.169 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 29.12.2013 года) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2013 году», в которую был включен дом, где проживает истица, утверждена Постановлением Правительства Республики Коми от 11.06.2013 ( официально опубликована 30.06.2013 г.).
В связи с изложенным, истица была обязана внести взнос на капитальный ремонт до 01.11.2013 года.
Подпунктом 7 пункта 3 Постановления Правительства РК от 05.05.2009 N 115"Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотрено, что для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин представляет в центр по месту жительств платежные документы, содержащие сведения о начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (с перерасчетом), тарифах (ценах) за физическую единицу и нормативах потребления услуг (жилищных, коммунальных), выданные организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению и (или) осуществляющими начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.
Вышеназванной Республиканской адресной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2013 году утверждено условие о долевом финансировании собственниками жилых помещений не менее пятнадцати процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Договором о долевом финансировании от 02.09.2013 года определен размер данного взноса - <данные изъяты>, внесение взноса предусмотрено в кассу ООО « Жилфонд» или на его расчетный счет.
Истицей указанная сумма оплачена 24.10.2013 года через кассу ООО «Жилфонд», с оформлением платежных документов, предусмотренных Федеральных Законом «О бухгалтерском учете»: квитанции к приходному кассовому ордеру, кассовогочека,которые являются первичными бухгалтерскимидокументамистрогой отчетности.
Указанные документы суд считает надлежащими платежными документами, подтверждающими внесение истицей взноса за капитальный ремонт жилья.
В связи с изложенным выше, суд считает, что ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» отказало в возмещении понесенных истицей расходов на капитальный ремонт необоснованно, и требования истицы подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с чем истице подлежит возмещению за счет ответчика государственная пошлина в размере <данные изъяты>, уплаченная ею при подаче иска.
Поскольку истицей подано заявление имущественного характера, размер госпошлины подлежит определению исходя из цены иска – <данные изъяты>, и согласно подп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере <данные изъяты>.
В связи с изложенным, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета МО МР « Сысольский» в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Унгефуг Г.В. удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» возместить Унгефуг Г.В. расходы на капитальный ремонт жилого дома, расположенного <адрес> в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» в пользу Унгефуг Г.В. <данные изъяты> - в возмещение уплаченной при подаче иска госпошлины.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» в доход бюджета МО МР «Сысольский» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Подорова М.И.
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2014 года.
