Дата принятия: 25 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Икряное 25 февраля 2014г.
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.
при секретаре Гриценко А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолина П. В., действующего в интересах Ермолина С. П. к Администрации МО «Икрянинский район», Администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющих право на меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Ермолин П.В., действующий в интересах Ермолина С.П. обратился в суд с иском к Администрации МО «Икрянинский район», Администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющих право на меры социальной поддержки, указав в нем, что его сын Ермолин С.П., в 2001 году, после прохождения службы в рядах Российской армии, как участник боевых действий на территории Чеченской Республики, обратился в администрацию МО «Р.п. Красные баррикады» с заявлением о постановке его на очередь на получение жилья. В 2011 году в адрес сына поступило извещение из Администрации р.п. Красные Баррикады по вопросу перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии со ст. 13.1 № 75/2006-ОЗ от <дата изъята> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>». За весь прошедший период времени каких-либо письменных документов, свидетельствующих о движении очередности, либо иных, подтверждающих право на получение жилья по вышеперечисленным льготам, либо причин, указывающих на снятие с очереди, его сын не получал. В 2013 году сын обратился с письменным обращением в администрацию МО «Р.п. Красные Баррикады» о предоставлении ему сведений об очередности на получение жилья. Из письменного ответа следовало, что в списках очередников льготной категории Ермолин С.П. не значился, учетное дело, ранее находившееся в администрации МО «Икрянинский район», в Администрации МО «Р.п. Красные Баррикады» по неизвестной причине не передано. По рекомендации прокуратуры Икрянинского района его сын обратился с письменным заявлением в Администрацию МО «Икрянинский район» за разъяснением по вышеуказанному вопросу. В письменном ответе на обращение указано, что сведения о постановке на учет как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области отсутствуют, по этой причине нет данных о зачислении в сводный список граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на меру социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство ( приобретение) жилья, вставших на учет до <дата изъята>. Начиная с момента подачи письменного заявления с 2001 года по 2013 год каких-либо разъяснений от сотрудников р.п. Красные баррикады в адрес его сына не поступало. Причины, по которым его сын снят с очередности по полагающимся ему льготам на получение льготного жилья, также неизвестны. За все годы, от его сына в адрес органов местного самоуправления каких-либо заявлений о снятии его с очереди на получение жилья по льготной категории не поступало. Считает, что неправомерными действиями органа местного самоуправления, нарушены права его сына, участника боевых действий по льготной категории лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на меры социальной поддержки.
Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать право Ермолина С. П. о включении в список получателей мер социальной поддержки, вставших на учет до <дата изъята>, сформированный в 2006 году Министерством социального развития и труда Астраханской области по обеспечению жильем по категории - ветеран ВОВ, как проходившего службу в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике на основании удостоверения серия БК <номер изъят> от <дата изъята> имеющего права и льготы, которые установлены Федеральным законом «О ветеранах»; обязать ответчика включить Ермолина С. П. в список получателей мер социальной поддержки, вставших на учет до <дата изъята>, сформированный в 2006 году Министерством социального развития и труда Астраханской области по обеспечению жильем по категории -ветеран ВОВ, как проходившего службу в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике на основании удостоверения серия БК <номер изъят> от <дата изъята> имеющего права и льготы, которые установлены Федеральным законом «О ветеранах».
Истец Ермолин П.В. действующий в интересах Ермолина С.П., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ермолин С.П., надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщил.
Представитель Администрации МО «Икрянинский район», надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований. Принятие решения оставил на усмотрение суда.
Представитель Администрации МО «Р.п. Красные баррикады» Рудаева Л.В. в судебном заседании пояснила, что Ермолин С.П. стоит на очереди на улучшение жилищных условий в администрации МО «Р.п. Красные Баррикады» с <дата изъята> за №28. До <дата изъята> списки очередников-участников ВОВ и приравненных к ним лиц формировались в администрации МО «Икрянинский район». По неустановленной причине Ермолин С.П. в данный список включен не был, что не лишает его права быть включенным в данный список, но только на основании решения суда. Нуждающимся в улучшении жилищных условий жилье не приобретается, а выделяются денежные средства федерального бюджета в пределах <данные изъяты> рублей. Жилье очередниками приобретается самостоятельно.
Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до <дата изъята>, имеют право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Министерство формирует сводный список граждан, признанных нуждающимися в улучшении в улучшении жилищных условий и имеющих право на вышеуказанную меру социальной поддержки на основании сведений, переданных муниципальными образованиями. Сведения о постановке Ермолина С.П. как ветерана боевых действий, МО «»Икрянинский район» в министерство не представлялись, поэтому Ермолин С.П. не значится в списке лиц, претендующих на получение социальной выплаты. Принятие решения оставили на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе других, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата изъята>, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после <дата изъята>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 16 и 21 настоящего федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата изъята>, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определение порядка предоставления жилых помещений ( по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений ( по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до <дата изъята>, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников Великой отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до <дата изъята> или Правительством Российской Федерации..
В соответствии со ст. 32 Закона Астраханской области № 75/2006-ОЗ от 10.10.2006 года « О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» жилыми помещениями обеспечиваются граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами « О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом за счет средств, поступивших в бюджет Астраханской области из федерального бюджета, в виде субвенций. Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, мера социальной поддержки предоставляется на приобретение ( строительство) жилья на территории Астраханской области в виде социальной выплаты.
В соответствии со ст. 33 Закона Астраханской области № 75/2006-ОЗ от 10.10.2006 года « О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», списки граждан, указанных в части 1 ст. 32 настоящего закона, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, формируются уполномоченными учреждениями. Списки формируются в порядке существующей очередности согласно сведениям, предоставленным уполномоченным учреждениям в установленном порядке органами местного самоуправления. Уполномоченный орган направляет в комиссию по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, образованную Правительством Астраханской области, в порядке существующей очередности часть сводного списка, соответствующего объему ассигнований на текущий год, предусмотренному федеральным бюджетом на предоставление гражданам, указанным в части 1 ст. 32 настоящего закона, мер социальной поддержки, с приложением документов, указанных в части 2 настоящей статьи. Комиссия производит проверку обоснованности включения кандидатов в представленную часть сводного списка. По результатам работы комиссий оставляется список получателей мер социальной поддержки в порядке существующей очередности, в пределах объема ассигнований на текущий год, который утверждается уполномоченным органом. После утверждения списка получателей мер социальной поддержки уполномоченный орган направляет органам местного самоуправления и уполномоченным учреждениям выписки из него в отношении граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, а также ранее полученные пакеты документов по принадлежности. Уполномоченные учреждения в течение10 рабочих дней с момента получения выписки письменно уведомляют граждан о включении в список получателей мер социальной поддержки. Список получателей мер социальной поддержки направляется уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития.
В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ законодатель определил категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилого помещения вне очереди, то есть установил особый порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Перечень категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым жилые помещения предоставляются в первую очередь, содержался с т. 36 ЖК РСФСР. В указанной статье отсутствовало указание на первоочередное обеспечение жильем ветеранов боевых действий, однако в ч. 2 ст. 36 ЖК РСФСР было прямо указано, что законодательством Российской Федерации возможность первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлена и другим категориям граждан, к которым в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» относились ветераны боевых действий. Вопросы вступления в силу ЖК РФ и применения его к отношениям, возникшим до <дата изъята> урегулирована федеральным законом от <дата изъята> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ( Вводный закон). Согласно ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключение случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Положениями ст. 6 Вводного закона установлено, что граждане, принятые на учет до <дата изъята> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ с учетом положений настоящей статьи.
В силу указанной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Возможность первоочередного предоставления жилых помещений положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена, внеочередной порядок в связи с наличием у них статуса ветерана боевых действий не установлен.
В судебном заседании установлено, что Ермолин С. П., имеет право на льготы, установленные пунктом «1» ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» на основании удостоверения серия БК № 0372269.
В целях реализации своих прав, предусмотренных законом, Ермолин С.П. <дата изъята> обратился к Главе Администрации МО «Р.п. Красные Баррикады» Пищиковой Г.Н. с заявлением о постановке его в очередь на получение жилья, так как он является участником вооруженных действий на территории Чеченской республики.
До настоящего времени Ермолин С.П. не включен в список получателей мер социальной поддержки, вставших на учет до <дата изъята>г., что не оспаривается ответчиком.
Данное обстоятельство лишает Ермолина С.П. права на получение, предусмотренное законом меры социальной поддержки.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ермолина П. В., действующего в интересах Ермолина С. П., к Администрации МО «Икрянинский район», Администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющих право на меры социальной поддержки удовлетворить.
Признать право Ермолина С. П., <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес> Калмыцкой АССР, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес> включении в список получателей мер социальной поддержки, вставших на учет до <дата изъята>, сформированный в 2006 году Министерством социального развития и труда Астраханской области по обеспечению жильем по категории - ветеран ВОВ, как проходившего службу в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике на основании удостоверения серия БК <номер изъят> от <дата изъята> имеющего права и льготы, которые установлены Федеральным законом «О ветеранах».
Обязать Администрацию МО «Рабочий поселок Красные баррикады» включить Ермолина С. П. в список получателей мер социальной поддержки, вставших на учет до <дата изъята>, сформированный в 2006 году Министерством социального развития и труда Астраханской области по обеспечению жильем по категории - ветеран ВОВ, как проходившего службу в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике на основании удостоверения серия БК <номер изъят> от <дата изъята> имеющего права и льготы, которые установлены Федеральным законом «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2014 года.
Судья Хамидуллаева Р.Р.
