Решение от 25 февраля 2014 года

    гражданское дело №2-259/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 февраля 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
 
    с участием истицы Джуккаевой И.У., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джуккаевой И.У. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Джуккаева И.У. обратилась в суд с иском, в котором указала следующее.
 
    13 августа 2013 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по Буденновскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако в досрочном назначении пенсии ей было отказано по той причине, что ответчик исключил из отработанного ею специального медицинского стажа работы следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в должности фельдшера скорой помощи Центральной районной больницы г. Буденновска (далее Буденновское ТМО);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО на 0,75 ставки;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Буденновская ЦРБ».
 
    По представленным ею документам, ответчик, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на дату обращения – 13.08.2013г. засчитал: специального медицинского трудового стажа - 13 лет 01 месяц 02 дня, страхового стажа - 30 лет 11 мес.08 дней.
 
    При этом, руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П ответчик засчитал: специального медицинского трудового стажа – 10 лет 10 мес.24 дня, страхового стажа 30 лет 11 мес.08 дней.
 
    Отказ ответчика - ГУ УПФР по Буденновскому району № 70 от 12.11.2013 в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости считает необоснованным и не согласна с ним, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    Согласно ее трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ г., являющейся на основании ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника при назначении (в том числе и досрочной трудовой пенсии), и справкам работодателей: 1) МБУЗ Центральная городская больница <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 82, и 2) ГБУЗ Буденновская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № 190, подтверждающих льготный характер ее работы, в том числе в сельской местности, ею на дату обращения в ПФР выработан требуемый 30-летний медицинский стаж.
 
    Из протокола решения об отказе № 70 следует, что время ее работы в должности среднего медицинского персонала – фельдшера станции скорой медицинской помощи в Буденновской ЦРБ и Буденновском ТМО ответчик исключил по причине того, что станция скорой медицинской помощи, как структурное подразделение лечебно-профилактического учреждения Буденновской ЦРБ и Буденновского ТМО имела наименование, не соответствующее Номенклатуре учреждений здравоохранения в Российской Федерации, а также наименование работодателя – Буденновское ТМО не включено в Списки учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Считает, что ее вины в этом – нет. Ее должностные обязанности фельдшера станции скорой медицинской помощи, как среднего медицинского персонала, не менялись в зависимости от наименования работодателя ЦРБ- ТМО и от наименования структурного подразделения «скорая помощь» - «станция скорой помощи» - «станция скорой медицинской помощи».
 
    В этой связи считает, что периоды ее работы в Буденновской ЦРБ и Буденновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
 
    Ответчик исключил из отработанного ею специального медицинского стажа период работы в Буденновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи в связи с тем, что она выполняла работу на 0,75 ставки. С этим она категорически не согласна, так как в льготной справке ее работодателя Буденновской ЦРБ от 11.11.2013 № 190 указано, что согласно тарификационным спискам работников станции скорой медицинской помощи она (Джуккаева И.У.) работала с ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки до 2000 года. С ДД.ММ.ГГГГ она выполняла свою работу из расчета 1 ставки фельдшера станции скорой медицинской помощи. Следовательно, период ее работы на 0,75 ставки составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а не по ДД.ММ.ГГГГ. как указывает в своем решении ответчик.
 
    Следует заметить, что согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 требование о наличии полной ставки работы в должности, дающей право на досрочное пенсионирование, установлено лишь с 01.11.1999 года. В соответствии с этим требованием, исключенный период ее работы в Буденновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи подлежит разделению на следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению независимо от наличия полной ставки работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,75 ставки исключается из специального (медицинского) стажа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, так как она выполняла работу на 1 ставку.
 
    Кроме того, станция скорой помощи (ССМП) Буденновской ЦРБ (ТМО) является лечебно - профилактическим структурным подразделением государственного учреждения здравоохранения.
 
    Переименование ее работодателя из Буденновской центральной районной больницы в Буденновское территориальное медицинское объединение и обратно не повлекло изменений в ее должностных и функциональных обязанностях.
 
    Ее вины в том, что ее работодатель несвоевременно приводил наименование лечебно-профилактического учреждения в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, нет.
 
    Ее пенсионные права, гарантированные ст.39 Конституции не должны ставиться в зависимость от действий (бездействия) работодателя.
 
    Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ № 38 от 14.05.2001 года, работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет.
 
    Согласно разъяснению, содержащемуся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» – в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 1 января 2002 года. Такими нормативными правовыми актами являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года), Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года) и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Также Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Из указанного Постановления следует, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 1 января 2002 года должно производиться с учетом правил и норм Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.
 
    Считает, что ее пенсионные права ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени.
 
    Необоснованными также находит действия ответчика по исключению из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в одной и той же должности среднего медицинского персонала (фельдшера) в одном и том же структурном подразделении Буденновской ЦРБ (ТМО) – на станции скорой медицинской помощи, и ее функциональные обязанности за указанное время не изменялись.
 
    На основании изложенного, считает действия ответчика по уменьшению отработанного ею специального медицинского стажа и отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ не основанными на законе.
 
    На основании изложенного, истица просит суд:
 
    - признать отказ - протокол решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края № 70 от 12.11.2013 в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ - необоснованным;
 
    - обязать ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды ее трудовой деятельности:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /10лет 03мес.20 дн/ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в должности фельдшера скорой помощи Центральной районной больницы г. Буденновска (далее Буденновское ТМО);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /02года 11мес. 00 дн/ - в должности фельдшера станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /01 год 05 мес. 28 дн/ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 08 мес. 00дн/ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 09 мес. 22дн/ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /01 год 07 мес.13 дн/ - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи МУЗ «Буденновская ЦРБ»;
 
    - обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ с даты обращения, то есть с 13 августа 2013 года.
 
    В судебном заседании истица Джуккаева И.У исковые требования поддержала, и дала суду пояснения, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что у Джуккаевой И.У. отсутствует специальный медицинский трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения от 12.11.2013 года №70, которые он поддерживает, просит в иске отказать.
 
    Из протокола Решения от 12.11.2013 года №70 следует, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеназванной статьей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
 
    Раздел «Наименование учреждений» Списка № 781 содержит конкретный перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, предусмотрены «Больницы всех наименований», «Станция скорой медицинской помощи» и «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». Наименование учреждений «скорая помощь», «станция скорой помощи» не предусмотрено Списком.
 
    Разделом «Наименование должностей» Списка № 781, предусмотрена должность «медицинская сестра», «фельдшер». Согласно приказу от 31.05.2006 № 435 к должности фельдшера было установлено тождество должностей: фельдшер выездной бригады, фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи. Наименование должности «л/ый фельдшер» названным Списком не предусмотрено.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Пунктом 6 Правил от 29.10.2002 № 781 предусмотрены определенные структурные подразделения организаций и среди них нет «скорой помощи», «станции скорой помощи», «станции скорой медицинской помощи».
 
    Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнении в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее-правила №516 ), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    С учетом вышеизложенного при подсчете продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 781 не подлежат зачету календарно следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.1988, отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера скорой помощи Центральной районной больницы г. Буденновска (далее Буденновское ТМО);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады на 0,75 ст. станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Буденновская центральная районная больница» (далее ГБУЗ СК «Буденновская центральная районная больница).
 
    Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен работодателем ГБУЗ СК «Буденновская ЦРБ» на общих основаниях согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поэтому период исключен из подсчета специального стажа.
 
    С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ на 13.08.2013 составляет 13 лет 1 месяц 2 дня, страховой стаж - 30 лет 11 месяцев 8 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее-Список № 464), а за периоды работы после 01.11.1999-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее-Список № 1066 и Правила № 1066). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
 
    В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на соответствующий вид пенсии по старости предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
 
    Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не предусматривал конкретного перечня наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала.
 
    В этой связи в правоприменительной практике органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствовались Номенклатурой, утвержденной приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской федерации 11.10.1999, регистрационный № 1965).
 
    Постановлением от 06.09.1991 № 464 ТМО не предусмотрено, его нет в Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 № 395.
 
    ТМО-это объединение лечебно-профилактических учреждений. Перечень этих учреждений есть в Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 № 395. Такое учреждение, как «скорая помощь», «станция скорой помощи» Номенклатурой от 03.11.1999 не предусмотрено, поэтому при подсчете медицинского стажа заявителя периоды работы в таком структурном подразделении ТМО не может рассматриваться, как период работы в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО, и соответственно, не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ до 01.11.1999.
 
    С 01.11.1999 Списком от 22.09.1999 № 1066 территориальные медицинские объединения так же не предусмотрены. Правилами от 22.09.1999 № 1066 предусмотрены отдельные структурные подразделения организаций, и среди них нет «скорой помощи», «станции скорой помощи».
 
    С учетом вышеизложенного, не подлежат включению в медицинский стаж следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера скорой помощи Центральной районной больницы г. Буденновска (далее Буденновское ТМО);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады на 0,75 ст. станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Буденновская центральная районная больница» (далее ГБУЗ СК «Буденновская центральная районная больница).
 
    Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен работодателем ГБУЗ СК «Буденновская ЦРБ» на общих основаниях, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поэтому период исключен из подсчета специального стажа.
 
    Принимая во внимание вышеизложенного, стаж роботы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 2-П на 13.08.2013, составляет 10 лет 10 месяцев 24 дня, страховой стаж - 30 лет 11 месяцев 8 дней, что так же не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Право на трудовую пенсию в соответствии со статьей 7 вышеназванного закона Джуккаева И.У. приобретет по достижении возраста 55 лет.
 
    Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №70 от 12.11.2013 г. Джуккаевой И.У. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого специального медицинского стажа для назначения такой пенсии. л.д. 11-15
 
    В соответствии с действующими в период работы Джуккаевой И.У. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Джуккаевой И.У., она работала:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой помощи Центральной районной больницы г. Буденновска;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера ссорой медицинской помощи МУЗ «Буденновская ЦРБ».
 
    л.д. 18-20
 
    Согласно справке ГБУЗ «Буденновская ЦРБ» № 190 от 11.11.2013, Джуккаева И.У. действительно работает в ГБУЗ СК «Буденновская ЦРБ»%
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность фельдшера Покойненской больницы,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера скорой помощи,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ уволена.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность фельдшера станции скорой помощи,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером выездной бригады станции скорой медицинской помощи,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером выездной бригады на 0,75 ставки.
 
    По тарификационным спискам работников станции скорой медицинской помощи Джуккаева И.У. значится:
 
    - 1998 – фельдшер выезд.бр. (на 1,25 ставки),
 
    - 1999 – фельдшер выезд.бр. (на 0,75 ставки),
 
    - 2000 – фельдшер выезд.бр. (на 1 ставку),
 
    - 2001 – фельдшер выезд.бр. (на 1 ставку).
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером выездной бригады на 1 ставку,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером на 1 ставку,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ должность изменена на фельдшер скорой медицинской помощи.
 
    Работник работает по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи на полную ставку, полный рабочий день.
 
    Покойненская больница, станция скорой помощи, станция скорой медицинской помощи, городская станция скорой медицинской помощи являлись лечебно-профилактическими структурными подразделениями Буденновского территориального медицинского объединения исполкома Буденновского городского Совета народных депутатов, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница».
 
    За время работы предоставлялись:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дородовой и послеродовой отпуск,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком.
 
    На основании лицевых счетов по станции скорой медицинской помощи заработная плата прослеживается с ноября 1991 г.
 
    Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска не обнаружены.
 
    Справка содержит также сведения о переименовании.
 
    С 01.01.1991г. Буденновская центральная районная больница переименована в Буденовское территориальное медицинское объединение.
 
    С 23.10.2000г. Буденовское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».
 
    С 28.08.2001 г. станция скорой медицинской помощи переименована в городскую станцию скорой медицинской помощи.
 
    С 10.12.2002 г. городская станция скорой медицинской помощи переименована в станцию скорой медицинской помощи.
 
    С 24.01.2011г. Государственное учреждение здравоохранения Буденновская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».
 
    С 07.02.2013 г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница».
 
    л.д. 16-17
 
    В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм, действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
 
    Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
 
    Нормативными правовыми актами, действовавшими до 01.01.2002 года, являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года).
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что пенсионные права Джуккаевой И.У., ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, согласно которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности - п.1 Списка Постановления №464 от 06.09.1991г.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, разделом II, правом на пенсию за выслугу лет пользуются фельдшеры учреждений скорой медицинской помощи.
 
    Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 г. № 66 установлено тождество наименования учреждения «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи».
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, требование о наличии полной ставки работы в должности, дающей право на досрочное пенсионирование, установлено лишь с 01.11.1999 г.
 
    Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ№38 от 14.05.2001 года работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу дающую право на пенсию по выслуге лет.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Джуккаева И.У. в периоды работы: с
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой помощи Центральной районной больницы г. Буденновска;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи МУЗ «Буденновская ЦРБ» - фактически выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности в лечебном учреждении.
 
    Исходя из чего, работа истицы в указанные спорные периоды должна быть включена в ее специальный медицинский стаж, а отказ ответчика включить эти периоды работы, является необоснованным.
 
    Доводы ответчика, что о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен работодателем ГБУЗ СК «Буденновская ЦРБ» на общих основаниях согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, не может служить основанием для отказа включить указанный период работы в льготный стаж, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истица в указный спорный период работы фактически выполняла работу, которая подлежит включению в специальный медицинский стаж.
 
    Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истицы специального медицинского стажа - 13 лет, 01 месяц и 02 дня, то на момент обращения Джуккаевой И.У. в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району 13.08.2013 г., стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, составлял более 30 лет.
 
    В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Джуккаева И.У. имела право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.
 
    В связи с чем, отказ ответчика в назначении истицы досрочной трудовой пенсии является необоснованным.
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В целях восстановления, нарушенных прав истицы, суд полагает необходимым удовлетворить ее требования в полном объеме, а именно, признать необоснованным отказ в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный медицинский, оспариваемые Джуккаевой И.У. периоды работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня ее обращения, то есть, с 13.08.2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Джуккаевой И.У. удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол №70 от 12.11.2013 г.) в назначении Джуккаевой И.У. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району:
 
    - включить Джуккаевой И.У. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в должности фельдшера скорой помощи Центральной районной больницы г. Буденновска (далее Буденновское ТМО);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи МУЗ «Буденновская ЦРБ»;
 
    - назначить и выплачивать Джуккаевой И.У. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ, с даты обращения, то есть, с 13 августа 2013г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в 1-го течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
 
    Судья Пронькин В.А.