Решение от 25 февраля 2014 года

    Дело №...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Новокузнецк 25 февраля 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Семериковой И.Г.,
 
    при секретаре Глечиковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкарева Виктора Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шишкарев В.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, независимо от возраста при стаже работы 25 лет. Решением комиссии от .. .. ....г. в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, так как специальный стаж работы на дату подачи заявления, по мнению ответчика, составлял 22 года 2 месяца 20 дней. В нарушение законодательства комиссией в специальный стаж не был включен период службы истца в армии с .. .. ....г. по .. .. ....г.. После службы в Советской Армии он работал на работах с вредными условиями труда, следовательно, вправе был рассчитывать на включение периода службы в Советской Армии в специальный стаж.
 
    Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка от .. .. ....г. незаконным. Включить службу в армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее получением.
 
    Истец Шишкарев В.М, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.28).
 
    Представитель УПФР - Павлова И.М., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.38), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что Решением УПФР Шишкареву В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Стаж Шишкарева В.М., дающий право на пенсию на льготных условиях на момент обращения в пенсионный фонд составил 22 года 2 месяца 20 дней. Период его службы в рядах Советской Армии в льготный стаж не включен, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 пп.11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст.30 п.1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст.30 п.4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
 
    В соответствии со ст.30 п.9 Закона №173-ФЗ Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в подземных горных работах Шишкарев В.М. начал с .. .. ....г. электрослесарем подземным 3 разряда на ОАО «.......», .. .. ....г. уволен по призыву на военную службу, .. .. ....г. принят электрослесарем подземным на шахту «.......», то есть Шишкарев В.М. продолжил работать по данной специальности, занятый полный рабочий день на подземных работах (л.д.7-24).
 
    На военную службу Шишкарев В.М. был призван .. .. ....г. года, демобилизован .. .. ....г. (л.д.25-33).
 
    Согласно решению УПФР №... от .. .. ....г. Шишкареву В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.6).
 
    Из протокола Комиссии УПФР по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, Шишкарев В.М. имеет 22 года 2 месяца 20 дней специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии-.. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Шишкареву В.М. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет (л.д.329-32).
 
    Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Шишкарев В.М. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа Шишкареву В.М. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г..
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до 01.01.2002 года, так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (далее Положение) служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «К» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Шишкарев В.М. без учета периода службы в рядах Советской Армии работал 22 года 2 месяца и 20 дней на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. Период военной службы в рядах Советской Армии Шишкарева В.М. составил с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 год 11 месяцев 16 дней).
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости, так как действующее на момент прохождения Шишкаревым В.М. военной службы законодательство предусматривало включение периода службы в Армии в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002 года.
 
    В связи с чем, суд удовлетворяет требования Шишкарева В.М. в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. об отказе в назначении Шишкареву Виктору Михайловичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Включить в специальный трудовой стаж Шишкарева Виктора Михайловича, ....... года рождения, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период службы в Вооруженных силах СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. – 2 год 11 месяцев 16 дней.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Шишкареву Виктору Михайловичу, ....... года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка, то есть с .. .. ....г..
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: _____________________________________ И.Г. Семерикова
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..
 
    Судья______________________________________ И.Г. Семерикова