Решение от 25 февраля 2014 года

    Мировой судья Судебного участка №35
 
    в МО «<адрес>» Сухопаров В.В. №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
25 февраля 2014 года. г. Ельня.
 
    Судья Ельнинского районного суда <адрес> Зуев Н.В., при секретаре Цыганковой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Комарова С.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении Комарова Сергея Александровича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> принято решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, указав, что законодателем административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.1 КоАП РФ, отнесено к числу правонарушений, связанных с нарушением законодательства об организации и проведении азартных игр.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ об организации и проведении азартных игр.
 
    Считает, что постановлением, вынесенное мировым судьей, вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поэтому просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
 
    В судебное заседание представитель прокуратуры <адрес> не прибыл.
 
    Комаров С.А. в суд не прибыл, причины неявки суду не сообщил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
 
    Исследовав доводы протеста прокурора, письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу ст.29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
 
    Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса.
 
    Как следует из материалов дела, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении Комарова С.А. дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ.
 
    Ответственность за данный вид правонарушения наступает за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Законодателем административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.1 КоАП РФ, отнесено к числу правонарушений, связанных с нарушением законодательства об организации и проведении азартных игр. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Комарова С.А., ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> принято решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Суд признает, что, исходя из положений ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении Комарова С.А. принято мировым судьей незаконно и необоснованно, с нарушением указанной нормы закона.
 
    Одновременно с этим суд не может согласиться с доводами протеста прокурора <адрес>, что срок давности на данную категорию дел законодательством установлен в один год.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 198-ФЗ (статья 5) в часть 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях внесены изменения: после слов "о лотереях," дополнить словами "законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях), о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр).
 
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 3 и 7 настоящего Федерального закона, то есть изменения ступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.1.1. ч.1 КоАП РФ в отношении Комарова С.А. действовала редакция ст.4.5 ч.1 КоАП РФ (Федеральный закон от 30.12.2001г.), то есть общий срок привлечения к административной ответственности 2 месяца, (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
 
    Таким образом, изменения в статью 4.5 ч.1 КоАП РФ, внесенные Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 198-ФЗ (статья 5), касаются лишь тех дел, которые были возбуждены по вступлении данных изменений в законную силу.
 
    Суд также установил, что срок давности привлечения Комарова С.А. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечения срока привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает, то оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
 
    В силу ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Комарова Сергея Александровича – оставить без изменения, а протест прокурора <адрес> – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья Н.В. Зуев