Дата принятия: 25 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2014 года город Зеленокумск
Судья Советского районного суда Ставропольского края Казанаева И.Н.
С участием помощника прокурора Советского района Ставропольского края Кобозева К.Н.
При секретаре Волошиной О.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края на постановление врио начальника отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе от 16.01.2014 года о привлечении к административной ответственности Шевчук Т.И. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением врио начальника отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе от 16.01.2014 года Шевчук Т.И. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере №
Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Советского района обратился в Советский районный суд Ставропольского края с протестом, в котором просит отменить вышеуказанное постановление, так как считает его незаконным, поскольку в действиях Шевчук Т.И. отсутствует состав какого-либо административного правонарушения. Кроме этого, в протесте прокурора содержится просьба о восстановлении ему пропущенного срока для принесения протеста на обжалуемое постановление, поскольку только 23.01.2014 года материалы административного дела поступили в прокуратуру для проверки. В установленный законом срок прокурор был лишен возможности принести протест.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Кобозев К.Н. поддержал доводы протеста и пояснил суду, что считает постановление врио начальника отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе от 16.01.2014 года незаконным, поскольку санкция ст.19.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без такого документа, либо по недействительному документу. Вместе с тем, как следует из материалов дела, у Шевчук Т.И. имелся паспорт гражданина РФ, он не признавался недействительным, следовательно в её действиях отсутствует событие
данного правонарушения.
В судебное заседание Шевчук Т.И. не явилась о месте и времени слушания настоящего протеста была уведомлена надлежащим образом, по последнему известному месту жительства. В суд вернулось почтовое уведомление о том, что Шевчук Т.И. по данному адресу не проживает.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящий протест в отсутствие Шевчук Т.И.
Изучив материалы дела и дав им юридическую оценку, приходит к выводу о том, что протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края на постановление врио начальника отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе от 16.01.2014 года подлежит удовлетворению, а вышеуказанное постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.
Как усматривается из обжалуемого постановления, врио начальника отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе, признавая Шевчук Т.И. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ указала, что в её действиях содержится состав данного правонарушения, поскольку при приеме последней в ОУФМС России по Советскому району 16.01.2014 года было установлено, что Шевчук Т.И. проживает на территории РФ без регистрации по месту жительства и без регистрации по месту пребывания с 20.07.2011 года.
Вместе с тем, административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает только в случае проживания по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Однако, данных обстоятельств установлено не было.
Таким образом, суд соглашается с доводами протеста заместителя прокурора Советского района Ставропольского края, поскольку в действиях Шевчук Т.И. действительно отсутствует событие данного правонарушения.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу на основании п.1ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Суд, принимая вышеуказанное решение, считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора о восстановлении ему срока для подачи протеста на обжалуемое постановление, т.к. в соответствии со ст.30.10 КоАП РФ на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении прокурор может принести протест в порядке и в сроки, установленные ст.30.1-30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Суд учитывает, что прокурору Советского района стало известно о принятом постановлении мировым судьей по истечении 10 дневного срока, необходимого для его обжалования, считает возможным восстановить ему срок для принесения протеста.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора Советского района на постановление врио начальника отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе от 16.01.2014 года о привлечении Шевчук Т.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление врио начальника отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе от 16.01.2014 года о привлечении Шевчук Т.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
копия верна:
Судья
Советского районного суда
Ставропольского края: И.Н.Казанаева
