Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Дело № 2- 46/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2014 года с. Курья
Курьинский районный суд Алтайского края в составе судьи Рожнова Е.В.
при секретаре Григорьевой О.И.
с участием пом. прокурора Трусова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Курьинского района в интересах Ветчинкина <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курьинского района обратился в суд в интересах Ветчинкина А.Г. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указывая на те обстоятельства, что прокуратурой Курьинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, в том числе при реализации их прав на предоставление санитарно-курортного лечения. При проведении проверки установлено, что Ветчинкин А.Г. является инвалидом <данные изъяты> группы и, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение социальных услуг. 27 января 2012 года он обратился в филиал № ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год, однако, в <данные изъяты> году и до настоящего времени, путевка ответчиком предоставлена не была, в связи с недостаточностью денежных средств, чем нарушены охраняемые законом права истца.
Прокурор просил признать незаконным бездействие ГУ - АРО ФСС РФ по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в <данные изъяты> году; обязать ответчика предоставить Ветчинкину А.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты>, а так же проезд к месту лечения и обратно, за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении уточнив, что предоставить проезд к месту лечения и обратно, за счет средств федерального бюджета на междугородном транспорте.
Ветчинкин А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие в представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. Законом «О государственной социальной помощи» закреплена дополнительная форма социального обеспечения в виде социальных услуг, но они не носят гарантийного характера, предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое зависит от финансовых возможностей бюджета; обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; ФСС не является распорядителем средств Федерального бюджета; гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением нуждающихся граждан законом не предусмотрено; заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности. Не представлено сведений об отсутствии медицинских противопоказаний.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к числу которых относятся инвалиды. ( ст. 6.1)
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № № (пункт 3.6 Порядка).
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Из материалов дела усматривается, что Ветчинкин А.Г. обратился с таким заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ года, приложив справку формы №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, утвержденную Приказом Министерства и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, подтверждающую нуждаемость истца в предоставлении путевки.
Таким образом, истец со своей стороны выполнил предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.
Согласно данным, представленным ГУ - УПФР в <данные изъяты> районе, в <данные изъяты> году истец пользовался набором социальных услуг по категории инвалида <данные изъяты> группы.
Кроме того, в материалах дела имеется информация КГ БУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что в настоящее время у Ветчинкина А.Г., противопоказаний для санаторно-курортного лечения не имеется.
Таким образом, истец имеет возможность использовать путевку по назначению.
В соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пунктом 4 Правил предусмотрено финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Порядок финансирования закреплен в п.п. 19, 20, 21 Правил, в соответствии с
которыми средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.
Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансирование расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.
Фонд социального страхования Российской Федерации сводит полученные от его исполнительных органов бюджетные заявки и производит расчет средств, направляемых им в планируемом квартале, исходя из объема средств на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, выделенных на соответствующий квартал.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком не выполнены возложенные на него законом обязанности по предоставлению истцу путевки в 2012 году.
В силу ст.ст. 1, 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В силу прямого указания в законе, истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему за 2012 год не представлена, право на санаторно-курортное лечение у истца за 2012 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора в интересах Ветчинкина А. Г., удовлетворить.
Признать незаконными бездействия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Ветчинкину <данные изъяты> в <данные изъяты> году путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ветчинкину <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему по адресу:<адрес>, путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год и проезд к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Курьинский районный суд.
Судья: Е.В.Рожнов
