Решение от 25 февраля 2014 года

    Дело № 2-98/2014 копия
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Малоярославец Калужской области 25 февраля 2014 года
 
    Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.
 
    при секретаре Котовой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» к ФИО1 о сносе строений,
 
Установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» (далее – ООО «Газпром трансгаз Москва») обратилось в суд к ФИО1 с иском о сносе за свой счет дома и ограждения по периметру земельного участка с кадастровым номером 40:13:050206:184, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Колос-2», уч. № 10, в обосновании иска указывая, что истцом эксплуатируется магистральный газопровод высокого давления – газопровод ЯСПХГ-Белоусово, Ду 700 мм, рабочее давление 55кг/см, который проходит по территории Малоярославецкого, Жуковского и <адрес>ов <адрес>, который относится к опасному производственному объекту. Данный газопровод принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром», эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества, введен в эксплуатацию в 1984 году, запроектирован в техническом коридоре уже существующих газопроводов ДКМБ, 1951 года ввода, и КСПХГ-КС Белоусово, 1963 года ввода. Постройки, расположенные на принадлежащем ответчику земельном участке, находятся в зоне минимально допустимого 200-метрового расстояния от системы газопровода на расстоянии 101 метра от оси нитки магистрального газопровода до дома, 96 метров – до ограждения земельного участка и 111 метров – до наиболее удаленной границы земельного участка. Земельные участки выделены ВНИИСХРАЭ для коллективного садоводства решением исполкома <адрес> ФИО2 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем СНТ «Колос-2» постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство ответчиком построек осуществлялось в 2012 году с нарушением минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», Правилами охраны магистральных трубопроводов, и являются самовольными постройками, подлежащими сносу за счет ответчика, так как возведены им без соответствующего разрешения, с нарушением требований закона и нормативно-правовых актов, сохранение указанных построек создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, собственников и владельцев строений.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Открытое акционерное общество «Газпром», Садоводческое некоммерческое товарищество «Колос-2», Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии.
 
    В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
 
    Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представитель истца при рассмотрении дела исковые требования не признавала.
 
    Представитель третьего лица СНТ «Колос-2» по доверенности ФИО6 в суде исковые требования считала не подлежащими удовлетворению.
 
    Третье лицо администрация МО СП «<адрес>», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, и.о. главы администрации МО СП «<адрес>» ФИО7 возражениями в адрес суда заявление считала не подлежащими удовлетворению.
 
    Третьи лица администрация МО МР «<адрес>», ОАО «Газпром», Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений относительно исковых требований не направили.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 указанного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо иному основанию, предусмотренному законом или договором.
 
    В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 2О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
 
    Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Статья 1 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Установлено, что ОАО «Газпром» является собственником газопровода ЯСПХГ-Белоусово, протяженностью 71,8 км, расположенного по адресу: <адрес>, Малоярославецкий, Жуковский и <адрес>ы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, справкой КП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ /т. 1 л.д. 39, 40/.
 
    Указанный газопровод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов /т. 1 л.д.94-97/ и передан во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Москва» на основании договоров аренды имущества № 01/1600-Д-16/13 от ДД.ММ.ГГГГ, № 01/1600-Д-19/14 от ДД.ММ.ГГГГ /т. 1 л.д.30-38, 157-168/.
 
    Газопровод принят в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии ДД.ММ.ГГГГ /т. 1 л.д. 81-93/.
 
    Из вышеуказанного акта следует, что строительство газопровода произведено на основании решения Мингазпрома ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, строительно-монтажные работы окончены в декабре 1984 года.
 
    Из технического проекта «Обустройство Якшуновского подземного хранилища газа», разработанного в 1974 году /т. 1 л.д. 54-78/, следует, что прохождение трассы газопровода запроектировано по территориям Дзержинского, Малоярославецкого и Угодско-Заводского (в настоящее время – Жуковского) районов <адрес>, с 22 км – параллельно на расстоянии 9 метров в техническом коридоре уже существующих газопроводов ДКБМ и КСПХГ-Белоусово, исходными материалами для разработки проекта послужили установленные с землепользователями и согласованные с областным управлением сельского хозяйства условия рекультивации земель по трассам газопроводов, объемы работ по рекультивации земель в <адрес>, в т.ч. по землепользованию колхоза им. <адрес>. Акт выбора площадок и трасс под строительство объектов Якшуновского подземного хранилища был утвержден Министерством газовой промышленности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На момент проектирования, строительства и ввода газопровода ЯСПХГ-Белоусово в эксплуатацию в охранной зоне строений и жилых зданий не имелось, что подтверждается проектной документацией, актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, а также перепиской между Калужским управлением подземного хранения газа филиала ООО «Мострансгаз» с администрацией МО «<адрес>», Малоярославецким райкомземом, <адрес> отделом архитектуры, прокуратурой <адрес>, вице-губернатором <адрес>, СТ «Колос» с 1983 года по 2003 год /т. 1 л.д. 124-142/.
 
    В соответствии с актом проверки соблюдения физическим лицом особых условий использований земельных участков, расположенных в границах охранных зон и минимально допустимых расстояний от магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода ЯСПХГ-Белоусово, а именно от границы земельного участка № на территории СНТ «Колос-2» вблизи д. <адрес> до оси газопровода – 96 м, от 2-этажного капитального дома до оси газопровода – 101 м, от самой удаленной точки земельного участка до оси газопровода – 111 м, земельный участок полностью располагается в зоне минимальных расстояний /т. 1 л.д. 143-145, 150-151/.
 
    Собственником земельного участка с кадастровым номером 40:13:050206:184, площадью 586 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Колос-2», участок № 10, а также 2-этажного нежилого здания, общей площадью 128,9 кв.м, находящегося на данном земельном участке является ФИО1 /т. 1 л.д.215-216/.
 
    Основанием для оформления ФИО1 права собственности вышеуказанного земельного участка является постановление <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче в собственность садоводческому товариществу «Колос-2» и его членам земельных участков /т.1 л.д.216/.
 
    То же постановление <адрес>ной администрации, а также кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> являются основанием для оформления права собственности ФИО1 на нежилое здание, расположенное на земельном участке/т. 1 л.д.215/.
 
    Согласно вышеназванному кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ годом ввода объекта нежилого здания в эксплуатацию является 2011 год /т. 1 л.д.218-219/.
 
    Из кадастровых паспортов земельного участка с кадастровым номером 40:13:050206:184 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть земельного участка занята объектом недвижимости, площадью 55 кв.м /т. 1 л.д 192-201/.
 
    Вместе с тем, ответчиком представлено лишь одно межевое дело на земельный участок, изготовленное в 2008 году ООО «Кадастровый центр «Земля-Сервис», что свидетельствует о том, что о каком-либо изменении площади объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, орган кадастрового учета не уведомлен /т. 1 л.д. 204-214/.
 
    Из показаний допрошенных в суде свидетелей ФИО8, Мартынова Н.Н. и ФИО10 следует, что ФИО1 является не первоначальным собственником образованного при создании СНТ земельного участка № 10, а является её третьим собственником не более 10 лет, при этом второй собственник земельного участка реконструировал первоначально находящийся на земельном участке садовый домик, а ФИО1 полностью снес имеющееся строение и возвел новый дом больших размеров с новым фундаментом из иных материалов.
 
    При рассмотрении дела представителем ответчика не оспаривалось, что каких-либо разрешений на строительство, в том числе дома и ограждения, ответчиком не получалось, согласований не проводилось, в том числе с собственником газопровода - ОАО «Газпром».
 
    Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.
 
    Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
 
    Согласно Правилам охраны магистральных трубопроводов, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, данные Правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ.
 
    В состав трубопроводов, на которые распространяются настоящие Правила, входят: трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой.
 
    Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.
 
    Опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции.
 
    Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:
 
    вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
 
    Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.
 
    В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, в частности: в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения.
 
    В соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы», утвержденными постановлением Госстрой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения нормальных условий эксплуатации вокруг них устанавливаются охранные зоны. Зона вдоль оси газопровода подразделяется на противопожарную зону (3-4 метра вдоль оси газопровода в обе стороны), охранную зону (25-100м) и зону минимальных расстояний.
 
    В соответствии со СНиП 2.05.06-85 магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на 2 класса. К 1 классу относятся газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа. В зависимости от диаметра трубопровода магистральные газопроводы подразделяются на 4 класса. К 1 классу относятся газопроводы при условном диаметре свыше 600 мм до 800 мм включительно.
 
    В соответствии с пунктом 1 Указа Президиума Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об ответственности за нарушения правил строительства летних садовых домиков, а также организации и ведения коллективного садоводства» летние садовые домики, строительство которых не завершено до ДД.ММ.ГГГГ либо начато после этого срока, если это строительство осуществляется без надлежаще согласованного проекта или с отступлением от норм, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, действовавшим на начало строительства, по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО2 народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество, проводятся в соответствии с указанными нормами либо сносятся гражданами, осуществившими такое строительство, или за их счет.
 
    В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», п. 23 которых было предусмотрено, что строительство промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем ФИО2.
 
    Строительными нормами «Магистральные трубопроводы» СНиП 2.05.06-85, действующими с ДД.ММ.ГГГГ, для газопроводов с условным диаметром 700 мм 1 класса установлено минимальное расстояние до коллективных садов с садовыми домиками 200 метров от оси газопровода. Кроме этого проект обустройства участка должен быть обязательно согласован с организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода.
 
    Указанные строительные нормы утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно информации, представленной Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с требованиями таблицы 4 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 30, установлена зона минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода до зданий и сооружений не менее 200 метров для магистрального газопровода ЯСПХГ-Белоусово /т. 2 л.д. 2-4/.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что магистральный газопровод ЯСПХГ-Белоусово был построен в 1984 году, его проектирование и строительство велось с 1974 года параллельно на расстоянии 9 метров в техническом коридоре уже существующих газопроводов, ответчиком спорные сооружения на земельном участке возведены в 2011 году без получения разрешений на их возведение, с нарушением строительных норм, в нарушение порядка, установленного законодательством. О строительстве газопровода и недопустимости возведения построек и сооружений в охранной зоне заинтересованные лица извещались, о чем свидетельствует переписка, имеющаяся в материалах дела.
 
    В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчиком не были представлены доказательства, что возведенные им строения не являются самовольной постройкой, а также то, что они не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и законными, в связи с чем иск ООО «Газпром трансгаз Москва» о сносе строений, принадлежащих ФИО1, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» удовлетворить.
 
    Обязать ФИО1 за свой счет снести нежилое здание, общей площадью 128,9 кв.м, и ограждение по периметру участка, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:13:050206:184 по адресу: <адрес>, СНТ «Колос-2», участок № 10, в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.
 
    Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» государственную пошлину в размере 4 000 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий     подпись     Н.Н. Мартынова
 
    Копия верна: Судья Н.Н. Мартынова