Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Дело № 2-100/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна 25 февраля 2014 г.
Аннинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Пысенкова Д.Н., с участием истца Ковалева Г.В.,
представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому
району Воронежской области Левша О.М.,
при секретаре судебного заседания Тринеевой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ковалева Геннадия Викторовича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Ковалев Г.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением им педагогической деятельности. В назначении пенсии ему было отказано. Ответчик исключил из его стажа период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 24 дня) - служба в составе Вооруженных Сил СССР; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05 месяцев), когда он заканчивал обучение в Борисоглебском государственном педагогическом институте; периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 7 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 месяцев 17 дней), когда он работал в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в МОУ Новокурлакская СОШ на 0,5 ставки; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), когда он находился на курсах повышения квалификации.
В обосновании иска Ковалев Г.В. указал, что в период прохождения им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ а также в период, когда он заканчивал обучение в Борисоглебском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п.п. «г» п. 1 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Кроме того, в силу п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Полагает, что указанные условия им выполнены, так как на момент обращения в Пенсионный фонд РФ его спецстаж составляет 17 лет 06 месяцев 17 дней (22 года 06 месяцев 17 дней).
Кроме того считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., когда он работал в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в МОУ Новокурлакская СОШ на 0,5 ставки должны быть включены в его спецстаж, поскольку в соответствии с п.п. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в стаж работы для назначения досрочной педагогической пенсии засчитывается выполнявшаяся работа в должности заместителя директора по учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. В это же время он работал учителем физики и астрономии в этой же школе с учебной нагрузкой от 14 до 18 часов. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от учебной нагрузки.
Считает, что ответчиком также неправомерно был исключен из его специального педагогического стажа период нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Его специальный стаж на момент обращения в Пенсионный фонд, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., составляет 25 лет 00 месяцев 11 дней.
То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшего права. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина.
Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Учитывая позицию Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П), а также то, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем, просил признать решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности неправомерным и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГг.
В судебном заседании истец Ковалев Г.В. предъявленные требования поддержал,
изложив свои доводы в заявлении.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Левша О.М. предъявленные требования не признала.
В обосновании своих возражений на требования иска Ковалева Г.В. представитель ответчика Левша О.М. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ковалев Г.В. проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР. Данный период засчитан в страховой стаж, но не может включаться в спецстаж. Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», а также принятые во исполнение данного Закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в спецстаж. Вместе с тем, в период службы истца в Вооруженных силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР, от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»
Согласно данному Постановлению, пенсия за выслугу лет назначалась учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Период службы в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Однако Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г., № 1397 не применяется на территории РФ на основании п. 3 Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993г. с 01.10.1993г.
В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320- 0 и ст. 133,1 Закона РФ «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствие со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17,10.2003г. № 70 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 г., № 5284 - указанная регистрация подтверждает соответствие нормам действующего законодательства и проведение правовой экспертизы), в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного акта гражданин не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствие с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии.
Таким образом, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., №1397, которое действовало в период службы Ковалева Г.В. в армии, в данном случае не может применяться, так как на день его отмены истец полностью не выработал необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того в период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР истцом не осуществлялась педагогическая деятельность. Необходимым же условием для назначения досрочной трудовой пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец заканчивал обучение в Борисоглебском государственном педагогическом институте, и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на курсах повышения квалификации.
Периоды обучения в высших и средних специальных заведениях и периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Согласно, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, не менее 80% рабочего времени. Правовых оснований для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется. До 22.09.1993г. действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г., которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Приложением № 6 к Приказу Министерства Просвещения СССР № 2 от 05.01.1973г. «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» утвержден порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных, комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях, и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях. Где в п. 3 вышеназванного приложения указано, что лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в педагогический стаж, если непосредственно предшествовавшая этим периодам обучения педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее учебного года, а в детских дошкольных учреждения - не менее 10 месяцев. Продолжительность работы в предшествующий период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составила 2 месяца 6 дней, что является недостаточным для соблюдения вышеуказанных условий для включения в специальный стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в должности заместителем директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ Новокурлакская СОШ и просит включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. предусмотрено, что периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Таким исключением является п.п. «б» п. 8 указанных Правил в соответствии, с которым работа в должности заместителя директора (начальника заведующего), деятельность которого связана с общеобразовательным воспитательным процессом засчитывается в специальный стаж независимо от выполнения педагогической нагрузки при условии работы на полную ставку в должности заместителя директора.
Таким образом, данные периоды не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с отсутствием полной ставки по штатной должности.
Представленные Ковалевым Г.В. сведения о педагогической нагрузке по должности «учитель» права на включение в спецстаж указанного периода не дают, поскольку преподавательская работа руководящих работников в одном и том же образовательном учреждении в основное рабочее время без занятия штатной должности не является совместител ьством.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные Ковалевым Г.В. требования подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Ковалев Г.В. обратился в ГУ- УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет.
Решением ГУ - УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей /л.д. 12/.
В ДД.ММ.ГГГГ. истец поступил в Борисоглебский государственный педагогический институт, который окончил в ДД.ММ.ГГГГ. по специальности математика и физика.
В педагогический стаж Ковалева Г.В. не был включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает.
Согласно военному билету истец проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 15/, указанные обстоятельства сторонами не оспаривались. С ДД.ММ.ГГГГ. Ковалев Г.В. продолжил обучение в Борисоглебском государственном педагогическом институте.
Оценивая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периода службы Ковалева Г.В. в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд находит, что действовавшее в этот период пенсионное законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного законодательства.
При этом суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В указанный спорный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - Положение), которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 года.
В силу пп. "г" п. 1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п. 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
На момент обращения Ковалева Г.В. за назначением досрочной трудовой пенсии это условие соблюдено, его педагогический трудовой стаж составлял 17 лет 06 месяцев 17 дней.
Принимая во внимание, что на момент обращения Ковалева Г.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Что касается требований иска о включении Ковалеву Г.В. периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., когда он заканчивал обучение в Борисоглебском государственном педагогическом институте, данный период не может быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.
В указанный период когда истец Ковалев Г.В. заканчивал обучение в институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - Положение), которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 года.
Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, приложением № 6 к Приказу Министерства Просвещения СССР №2 от 05.01.1973г. «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» утвержден порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных, комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях, и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, где в п. 3 указано, что лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в педагогический стаж, если непосредственно предшествовавшая этим периодам обучения педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее учебного года, а в детских дошкольных учреждения - не менее 10 месяцев.
Исходя из смысла вышеуказанной нормы, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж в случае, если педагогическая деятельность предшествовала периоду обучения, который начинается с момента поступления в учебное заведение.
Истец обучался в Борисоглебском государственном педагогическом институте с 1984г. по 26.06.1992г. и до момента поступления на учебу не имел педагогического стажа. То обстоятельство, что он в период комплексной педагогической практики с 26.11.1990г. по 29.12.1990г., работал учителем в Новокурлакской средней школе /л.д. 20, 9/, а также то, что данная работа ответчиком была включена в педагогический стаж, не имеет правового значения для решения вопроса о зачете в специальный стаж всего периода обучения в учебном заведении или какой - либо части этого периода, поскольку работа имела место во время обучения, а не до начала периода обучения. Отсутствие у истца педагогического стажа по специальности до поступления в 1984г. в педагогический ВУЗ исключает зачет периода обучения в данном учебном заведении в специальный стаж.
Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ковалев Г.В. работал в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в МОУ Новокурлакская СОШ на 0,5 ставки.
Отказ пенсионного органа в исчислении специального стажа истца с учетом периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в МОУ Новокурлакская СОШ (на 0,5 ставки), основан ответчиком на положениях пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Отказывая во включении в специальный стаж истцу периодов его работы в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в МОУ Новокурлакская СОШ, ответчик указывает на то, что истец в этот период работал в указанной должности на 0,5 ставки, что является неполной педагогической нагрузкой по штатной должности и исключает возможность зачета этих периодов в льготный стаж.
Вместе с тем пенсионным органом не приняты во внимание другие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.
Так, в судебном заседании истец Ковалев Г.В. пояснил, что помимо работы в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в указанный период он имел педагогическую нагрузку и, как учитель, преподавал физику и астрономию.
Указанный довод истца подтвердился в судебном заседании.
Из материалов дела видно, что в названные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ковалев Г.В. выполнял работу по должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в школе на 0,5 ставки. Кроме этого, Ковалев Г.В. имел педагогическую нагрузку, как учитель, что подтверждается тарификационными списками работников МОУ «Новокурлакская СОШ» /л.д. 16-19,___________________________________________________ /.
Таким образом, в вышеуказанные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по 31ДД.ММ.ГГГГ. Ковалев Г.И., исполняя обязанности по должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в МОУ Новокурлакская СОШ на 0,5 ставки, осуществлял педагогическую деятельность - вел уроки физики и астрономии в том же учебном общеобразовательном учреждении, то есть фактически выполнял работу учителя и осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, предусматривающего исключение из требований пункта 4 Правил, а именно то, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Учитывая, что истец Ковалев Г.И. в указанные периоды фактически выполнял работу учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, и с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, суд считает, что указанные периоды педагогической работы истца с 01.09.2004г. по 07.09.2008г. и с 14.09.2008г. по 31.08.2009г. подлежат включению в его специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Кроме того, суд считает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения истца Ковалева Г.В. на курсах повышения квалификации с 08.09.2008г. по 13.09.2008г. основано на неправильном толковании пенсионного законодательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Ковалев Г.В. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период его работы в должности учителя в МОУ Новокурлакская СОШ Аннинского района. Поскольку периоды работы Ковалева Г.В. в должности учителя МОУ Новокурлакская СОШ зачтены в специальный стаж, то зачету в льготный стаж подлежит и период его нахождения на курсах повышения квалификации.
В связи с этим отказ ответчика от включения в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправомерным.
Вместе с тем включение в специальный педагогический стаж всех вышеуказанных периодов: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с учетом имеющегося у Ковалева Г.В. специального стажа, не образует требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 25 лет, в связи с чем на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию у него не возникло.
С учетом указанного исковые требования Ковалева Г.В. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Иск Ковалева Геннадия Викторовича удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области включить в специальный стаж Ковалеву Геннадию Викторовичу, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности период прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды работы в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения указанных периодов работы в специальный стаж Ковалеву Геннадию Викторовичу, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В остальной части иск Ковалева Геннадия Викторовича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Д.Н. Пысенков
Решение изготовлено в окончательной форме 05 марта 2014г.
