Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Копия по делу № 2-86/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи О.В. Барбуца,
при секретаре О.А. Липиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2014 года в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску Мусаевой Р.Я. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о признании отказа в присвоении звания «Многодетная мать» незаконным,
установил:
Мусаева Р.Я. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о признании отказа в присвоении звания «Многодетная мать» незаконным. В обоснование исковых требований указала, что она является матерью троих несовершеннолетних детей, в связи с этим имеет право на меры социальной поддержки как многодетная мать. Обратившись к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ей было выдано удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки, установленные статьей 19 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми». Из поступившего в ее адрес письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в предоставлении мер социальной поддержки и просил возвратить ранее выданное удостоверение, так как из представленного ею пакета документов подтверждается факт рождения троих детей, но не подтверждается факт проживания троих детей в одной семье. При этом она активно принимает участие в воспитание всех троих детей, как совместно проживающих с ней, так и старшего сына, проживающего с отцом.
В судебном заседании Мусаева Р.Я. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и пояснила, что истица воспитывает только двоих детей, старший сын в настоящее время проживает с отцом, в связи с чем Мусаева Р.Я. не подпадает под категорию многодетной семьи, следовательно, не имеет права на меры социальной поддержки, установленные статьей 19 Закона Республики Коми № 55-РЗ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Агентства Республики Коми по социальному развитию надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебном заседании участие не принял. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях указал, что с исковыми требованиями Мусаевой Р.Я. не согласен и просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Согласно статьям 65, 66 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.
Приведенный выше Указ Президента РФ принят в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен.
В соответствии с пунктом 24 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 19 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» многодетной семьей признается семья: 1) из лиц, состоящих в зарегистрированном браке и воспитывающих совместно проживающих с ними трех и более несовершеннолетних детей (родных, усыновленных, пасынков и падчериц); 2) лица, являющегося родителем (усыновителем), не состоящего в зарегистрированном браке и воспитывающего совместно проживающих с ним трех и более несовершеннолетних детей (родных, усыновленных). Меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 – 4, 6 части 1 настоящей статьи, распространяются на воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей (родных, приемных, находящихся под опекой или попечительством) приемные семьи и семьи опекунов (попечителей). Для предоставления указанных в настоящей статье мер социальной поддержки состав многодетной семьи определяется без учета: 1) детей, в отношении которых родители в установленном порядке лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - на период лишения родительских прав или ограничения в родительских правах; 2) детей, достигших возраста 16 лет, объявленных в установленном порядке полностью дееспособными (эмансипированными); 3) детей, вступивших в брак до достижения 18 лет, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения этого возраста.
Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдаче и учете удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».
Инструкция определяет порядок заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" являющегося документом, подтверждающим права лиц, указанных в статьях 12 - 14, 17 - 19 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
В судебном заседании установлено, что Мусаева Р.Я. является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №, выданное <адрес>), отцом ребенка указан ФИО3; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленная <адрес>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленная <адрес>), сведения об отце девочек отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Мусаева Р.Я. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки.
ДД.ММ.ГГГГ заявление Мусаевой Р.Я. рассмотрено и ответчиком вынесено решение № о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 19 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».
ДД.ММ.ГГГГ Мусаева Р.Я. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты электроэнергии и холодного водоснабжения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Причиной отказа указан подпункт «г» пункта 20 Правил и форм предоставления социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик просил возвратить ранее выданное удостоверение в связи с тем, что Мусаевой Р.Я. не подтвержден факт воспитания троих детей в одной семье.
Установлено, что старший сын Мусаевой Р.Я. - ФИО2 проживает со своим отцом в <адрес>. Мусаева Р.Я. проживает в незарегистрированном браке с ФИО6 и двумя дочерьми - ФИО4 и ФИО5 в <адрес> Таким образом, образовалось две отдельно проживающие семьи, это отец и сын, проживающие в <адрес> и вторая семья, проживающая в <адрес> истица – Мусаева Р.Я., сожитель ФИО6 и двое детей. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что признание семьи Мусаевой Р.Я. многодетной в целях установления мер социальной поддержки и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки не соответствуют действующему законодательству, и действия ответчика об отказе в выдаче спорного удостоверения являются правомерными.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования Мусаевой Р.Я. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Мусаевой Р.Я. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о признании отказа в присвоении звания «Многодетная мать» незаконным отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2014 года.
Копия верна: судья О.В. Барбуца
