Дата принятия: 25 февраля 2014г.
с.Кырен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2014 года
Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., с участием помощника прокурора Тункинского района Орловой Ю.В., представителя 10 Тункинского отряда ГПС Республики Бурятия Баторова Д.Б., представителя Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Смирновой Л.П., при секретаре Багуловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к 10 Тункинскому отряду ГПС Республики Бурятия, Государственному казенному учреждению Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности о понуждении укомплектовать пожарные автомобили наборами для оказания первой помощи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к 10 Тункинскому отряду ГПС Республики Бурятия о понуждении укомплектовать пожарные автомобили наборами для оказания первой помощи в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ № 408 н от 10.10.2012 года.
Определениями Тункинского районного суда от 07.02.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности; в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
Исковые требования прокурора Тункинского района мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки в сфере охраны здоровья граждан, в том числе комплектация медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей установлено, что в соответствии с п. 13 Устава Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности 10-й Тункинский отряд Государственной противопожарной службы Республики Бурятия является филиалом Учреждения. Для тушения пожаров 10-м Тункинским отрядом ГПС РБ используются пожарная техника: ЗИЛ-131 АЦ-40 (гос. знак - О 318 КК 03); УРАЛ 5557 АЦ-6,0-40 (гос. знак - О 050 ЕВ 03); ЗИЛ-130 АЦ-40 (гос. знак - 13-81 БУМ); ЗИЛ-130 АЦ-40 (гос. знак - О 319 КК 03); ЗИЛ-131 АЦ-40 (гос. знак - 37-34 БУМ); УРАЛ-4320 (гос. знак - К 522 КС 03); ЗИЛ-131 (гос. знак - К 523 КС 03). На момент проверки автомашины укомплектованы аптечкой в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации. Вопреки требованиям к комплектации изделиями медицинского назначения набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 октября 2011 года № 408н, в наборе для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей отсутствовали следующие изделия медицинского назначения:
жгут кровоостанавливающий - 5 шт.;
бинт марлевый медицинский стерильный (5 м на 10 см) - 10 шт.;
бинт марлевый медицинский стерильный (7м на 14 см) - 11 шт.;
бинт марлевый медицинский нестерильный (5 м х 5 м) - 10 шт.;
бинт эластичный трубчатый (для фиксации повязок № 3) - 2 шт.;
бинт эластичный трубчатый (для фиксации повязок № 4) - 2 шт.;
пакет перевязочный индивидуальный стерильный - 5 шт.;
средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия (не менее 50 г.) - 3 шт.;
лейкопластырь бактерицидный (1,9 см на 7,2 см) - 20 шт.;
лейкопластырь рулонный (не менее 2 см на 5 м) - 6 шт.;
салфетки марлевые медицинские стерильные (16 см на 14 см) - 5 уп.;
стерильная салфетка (не менее 40 см х 60 см) - 10 шт.;
стерильная салфетка или простыня (не менее 70 см х 140 см) - 5 шт.;
средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина, салфетка, не менее 24 х 24 см) - 10 шт.;
дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания (однократного применения) для новорожденных, детей, взрослых - 1 шт.;
воротник-шина шейная для взрослых - 3 шт.;
воротник-шина шейная для детей - 1 шт.;
шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения (длиной не менее 60 см) - 1 комплект;
шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения (длиной не менее 80 см) - 1 комплект;
шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения (длиной не менее 120 см) - 1 комплект;
повязка разгружающая для верхней конечности - 3 шт.;
пакет гипотермический - 10 шт.;
ножницы для разрезания повязок по Листеру - 3 шт.;2
перчатки медицинские нестерильные, смотровые - 17 пар;
маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками - 6 шт.;
очки или экран защитный для глаз - 6 шт.;
27. салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материаластерильные спиртовые (не менее 12,5 х 11,0 см) - 18 шт.;
покрывало спасательное изотермическое (не менее 150 см на 200 см) - 3 шт.;
носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные, не менее 170 см на 70 см) - 1 шт.;
блок бумажных бланков (не менее 30 листов формата А7) - 1 шт.;
набор карандашей - 1 шт.;
маркер перманентный черного цвета - 1 шт.;
английская булавка стальная со спиралью (не менее 38 мм) - 3 шт.;
рекомендации с пиктограммами по использованию медицинских изделий набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей - 1 шт.;
мешок полиэтиленовый с зажимом (не менее 20 см на 25 см) - 6 шт.;
рюкзак - 1 шт.
Вследствие отсутствия в наборах необходимых изделий медицинского назначения, сотрудники 10-го Тункинского отряда ГПС РБ не способны оказать первую медицинскую помощь пострадавшим при пожарах.
Просит суд обязать 10-й Тункинский отряд ГПС РБ укомплектовать пожарные автомобили: ЗИЛ-131 АЦ-40 (гос. знак - О 318 КК 03); УРАЛ 5557 АЦ-6,0-40 (гос. знак -О 050 ЕВ 03); ЗИЛ-130 АЦ-40 (гос. знак - 13-81 БУМ); ЗИЛ-130 АЦ-40 (гос. знак - О 319 КК 03); ЗИЛ-131 АЦ-40 (гос. знак - 37-34 БУМ); УРАЛ-4320 (гос. знак - К 522 КС 03); ЗИЛ-131 (гос. знак - К 523 КС 03) наборами для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей, соответствующими требованиям, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 октября 2012 года № 408н.
В судебном заседании помощник прокурора Тункинского района Орлова Ю.В. настаивала на удовлетворении иска по вышеуказанным основаниям, дополнив, что просит суд установить ответчику срок для устранения данных нарушений законности до 01 сентября 2014 года.
Представитель Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Смирнова Л.П. исковые требования не признала, отметив, что в бюджете не предусмотрены финансовые средства на приобретение наборов для оказания первой помощи для комплектации пожарных автомобилей 10 Тункинского отряда ГПС Республики Бурятия. Стоимость одной укладки составляет от 23 500 рублей до 25 000 рублей. В этой связи ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности не имеет возможности оснастить пожарные автомобили указанными наборами для оказания первой помощи.
Представитель 10 Тункинского отряда ГПС Республики Бурятия Баторов Д.Б. поддержал возражения Смирновой Л.П.
Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия на судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Тункинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10 Тункинский отряд ГПС Республики Бурятия является подразделением Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
Согласно п.2.1 Положения о 10-м Тункинском отряде Государственной противопожарной службы Республики Бурятия, утвержденного приказом ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности от 08.12.2011 года № 82/0, данное обособленное подразделение ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности не является самостоятельным юридическим лицом.
Имущество подразделения образуется за счет денежных и материальных средств, предоставленных подразделению ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (п.5.2 Положения о 10-м Тункинском отряде Государственной противопожарной службы Республики Бурятия).
Таким образом, 10 Тункинский отряд ГПС Республики Бурятия, по смыслу ч.1 с.48 и ч.1 ст.49 ГК РФ, не может выступать ответчиком по настоящему делу. Надлежащим ответчиком по делу является Государственное казенное учреждение Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (п. 1.7 Устава ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, утвержденного распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РБ № 621 от 26.10.2011 года и приказом Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций РБ № lll/o от 08.11.2011 года).
Из представленного суду письма начальника 10 Тункинского отряда ГПС РБ Баторова Д.Б. № 01-30-13 от 21.01.2014 года видно, что за 10 Тункинским отрядом ГПВС РБ закреплены следующие транспортные средства: ЗИЛ-131 АЦ-40 (гос. знак - О 318 КК 03); УРАЛ 5557 АЦ-6,0-40 (гос. знак - О 050 ЕВ 03); ЗИЛ-130 АЦ-40 (гос. знак - 13-81 БУМ); ЗИЛ-130 АЦ-40 (гос. знак - О 319 КК 03); ЗИЛ-131 АЦ-40 (гос. знак - 37-34 БУМ); УРАЛ-4320 (гос. знак - К 522 КС 03); ЗИЛ-131 (гос. знак - К 523 КС 03).
Объяснение начальника 10 Тункинского отряда ГПС РБ Баторова Д.Б. от 22.01.2014 года свидетельствует, что для тушения пожаров 10 Тункинским отрядом ГПС РБ используются 7 пожарных автомобилей. О том, что данные транспортные средства не были укомплектованы наборами для оказания первой помощи, ему не было известно.
В силу требований к комплектации изделиями медицинского назначения наборадля оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей, утвержденныхприказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 октября 2011 года№ 408н, в наборе каждой пожарной машины должны содержаться:
N п/п Наименование изделий медицинского назначения Форма выпуска (размер) Количество (штук), не менее 1 Медицинские изделия для временной остановки наружного кровотечения и наложения повязок 1.1 Жгут кровоостанавливающий резиновый 6 шт. 1.2 Бинт марлевый медицинский стерильный 5 м х 10 см 12 шт. 1.3 Бинт марлевый медицинский стерильный 7 м х 14 см 12 шт. 1.4 Бинт марлевый медицинский нестерильный 5 м х 5 см 12 шт. 1.5 Бинт эластичный трубчатый (для фиксации повязок) №3 2 шт. 1.6 Бинт эластичный трубчатый (для фиксации повязок) №4 2 шт. 1.7 Пакет перевязочный индивидуальный стерильный 6 шт. 1.8 Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия не менее 50 г. 3 шт. 1.9 Лейкопластырь бактерицидный не менее 1,9 см х 7,2 см 30 шт. 1.10 Лейкопластырь рулонный не менее 2 см х 5 м 6 шт. 1.11 Салфетки марлевые медицинские стерильные №10 не менее 16 см х 14 см 6 уп. 1.12 Стерильная салфетка не менее 40 см х 60 см 10 шт. 1.13 Стерильная салфетка или простыня не менее 70 см х 140 см 5 шт. 1.14 Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) салфетка, не менее 24 х 24 см 10 шт. 2 Медицинские изделия для проведения сердечно-легочной реанимации 2.1 Дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания (однократного применения) для новорожденных, детей, взрослых 1 шт. j Медицинские изделия для проведения иммобилизации и фиксации шейного отдела позвоночника 3.1 Воротник-шина шейная для взрослых 3 шт. 3.2 Воротник-шина шейная для детей 1 шт. ~t -> j.j Шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 60 см 1 комплект 3.4 Шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 80 см 1 комплект 3.5 Шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 120 см 1 комплект 3.6 Повязка разгружающая для верхней конечности 3 шт. 4 Медицинские изделия для местного охлаждения 4.1 Пакет гипотермический 10 шт. 5 Прочие медицинские изделия 5.1 Ножницы для разрезания повязок по Листеру 4 шт. 5.2 Перчатки медицинские нестерильные, смотровые не менее М 18 пар 5.3 Маска медицинская нестерильнаяЗ-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками 6 шт. 5.4 Очки или экран защитный для глаз 6 шт. 5.5 Салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5 х 11,0 см 18 шт. 5.6 Покрывало спасательное изотермическое не менее 150 см х 70 см 3 шт. 5.7 Носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) не менее 170 см х 70 см 1 шт. 6 Прочие средства 6.1 Блок бумажных бланков не менее 30 листов, размер не менее А7 1 шт. 6.2 Набор карандашей 1 шт. 6.3 Маркер перманентный черного цвета 1 шт. 6.4 Английская булавка стальная со спиралью не менее 38 мм 3 шт. 6.5 Рекомендации с пиктограммами по использованию медицинских изделий набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей 1 шт. 6.6 Мешок полиэтиленовый с зажимом не менее 20 см х 25 см 6 шт. 6.7 Рюкзак 1 шт.
Между тем, как видно из справки помощника прокурора Тункинского района Орловой Ю.В. от 22.01.2014 года пожарные автомобили 10 Тункинского отряда ГПС РБ не в полной мере укомплектованы наборами для оказания первой помощи для оснащения пожарный автомобилей.
С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что вследствие отсутствия в наборах необходимых изделий медицинского назначения, сотрудники 10-го Тункинского отряда ГПС РБ не способны оказать первую медицинскую помощь пострадавшим при пожарах, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Доводы представителя ответчика Смирновой Л.П. о том, что в бюджете Республики Бурятия не предусмотрены финансовые средства на приобретение наборов для оказания первой очереди для оснащения пожарных автомобилей, суд оставляет без внимания, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения от выполнения требований и обязанностей, предусмотренных законом, подзаконными актами.
В этой связи исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).
На основании изложенного, суд, с учетом мнения прокурора, устанавливает ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности срок для исполнения судебного решения до 01 сентября 2014 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично исковое заявление прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к 10 Тункинскому отряду ГПС Республики Бурятия, Государственному казенному учреждению Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности о понуждении укомплектовать пожарные автомобили наборами для оказания первой помощи.
Обязать Государственное казенное учреждение Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности о понуждении в срок до 01 сентября 2014 года укомплектовать пожарные автомобили марки ЗИЛ-131 АЦ-40 (гос. знак - О 318 КК 03); УРАЛ 5557 АЦ-6,0-40 (гос. знак - О 050 ЕВ 03); ЗИЛ-130 АЦ-40 (гос. знак - 13-81 БУМ); ЗИЛ-130 АЦ-40 (гос. знак - О 319 КК 03); ЗИЛ-131 АЦ-40 (гос. знак - 37-34 БУМ); УРАЛ-4320 (гос. знак - К 522 КС 03); ЗИЛ-131 (гос. знак - К 523 КС 03) наборами для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей, а именно:
жгутом кровоостанавливающим - 5 шт.;
бинтом марлевым медицинским стерильным (5 м на 10 см) - 10 шт.;
бинтом марлевым медицинским стерильным (7м на 14 см) - 11 шт.;
бинтом марлевым медицинским нестерильным (5 м х 5 м) - 10 шт.;
бинтом эластичным трубчатым (для фиксации повязок № 3) - 2 шт.;
бинтом эластичным трубчатым (для фиксации повязок № 4) - 2 шт.;
пакетом перевязочным индивидуальным стерильным - 5 шт.;
средством перевязочным гемостатическим стерильным на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия (не менее 50 г.) - 3 шт.;
лейкопластырем бактерицидным (1,9 см на 7,2 см) - 20 шт.;
лейкопластырем рулонным (не менее 2 см на 5 м) - 6 шт.;
салфетками марлевыми медицинскими стерильными (16 см на 14 см) - 5 уп.;
стерильными салфетками (не менее 40 см х 60 см) - 10 шт.;
стерильными салфетками или простыней (не менее 70 см х 140 см) - 5 шт.;
средством перевязочным гидрогелевым противоожоговым стерильным (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина, салфеткой, не менее 24 х 24 см) - 10 шт.;
дыхательным мешком для проведения искусственного дыхания (однократного применения) для новорожденных, детей, взрослых - 1 шт.;
воротниками-шинами шейными для взрослых - 3 шт.;
воротником-шиной шейной для детей - 1 шт.;
шиной иммобилизационной (заготовками шин) однократного применения (длиной не менее 60 см) - 1 комплект;
шиной иммобилизационной (заготовками шин) однократного применения (длиной не менее 80 см) - 1 комплект;
шиной иммобилизационной (заготовками шин) однократного применения (длиной не менее 120 см) - 1 комплект;
повязками разгружающими для верхней конечности - 3 шт.;
пакетами гипотермическими - 10 шт.;
ножницами для разрезания повязок по Листеру - 3 шт.;
перчатками медицинскими нестерильными, смотровыми - 17 пар;
масками медицинскими нестерильными 3-слойными из нетканого материала с резинками или с завязками - 6 шт.;
очками или экранами защитными для глаз - 6 шт.;
салфетками антисептическими из бумажного текстилеподобного материала стерильными спиртовыми (не менее 12,5 х 11,0 см) - 18 шт.;
покрывалами спасательными изотермическими (не менее 150 см на 200 см) - 3
шт.;
29. носилками медицинскими мягкими бескаркасными огнестойкими(огнезащитными, не менее 170 см на 70 см) - 1 шт.;
блоком бумажных бланков (не менее 30 листов формата А7) - 1 шт.;
набором карандашей - 1 шт.;
маркером перманентным черного цвета - 1 шт.;
английскими булавками стальными со спиралью (не менее 38 мм) - 3 шт.;
рекомендациями с пиктограммами по использованию медицинских изделий набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей - 1 шт.;
мешками полиэтиленовыми с зажимом (не менее 20 см на 25 см) - 6 шт.;
рюкзаком - 1 шт.
Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Тункинского района к 10 Тункинскому отряду Государственной противопожарной службы Республики Бурятия о понуждении укомплектовать пожарные автомобили наборами для оказания первой помощи.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционной представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течениемесяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев
