Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Дело №2-4/2014г
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
25 февраля 2014 года с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Примака В.В.
при секретаре Островой Л.А.
с участием истца Ивкина Анатолия Мироновича,
представителя ответчика по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивкина Анатолия Мироновича к администрации Белозёрского сельсовета <адрес> о доплате к пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ивкин А.М. обратился в Табунский районный суд<адрес> с иском к администрации Белозерского сельсовета о признании права на доплату к пенсии за работу в выборной муниципальной должности муниципального образования Белозерский сельсовет. В обоснование иска истец указал, что он ДД.ММ.ГГГГ был избран председателем исполнительного комитета Белозёрского сельского совета народных депутатов <адрес>, в данной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что на основании Решения ХV1 сессии районного Совета депутатов от 18,10,2010 года № «Об утверждении Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования <адрес>, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности муниципального образования <адрес>» ему положена доплата к пенсии, как проработавшему на выборной должности свыше одного срока. ДД.ММ.ГГГГ Ивкин А.М. обратился в администрацию Белозерского сельсовета с заявлением о ежемесячной доплаты к пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов об установлении лицам пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии от 06.03. 2013 года истцу отказано в назначении доплаты к пенсии. На общественной избранной муниципальной должности в общей сложности проработал 27 лет. С учётом уточненных исковых требований, истец просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов об установлении лицам пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии Белозерского сельсовета <адрес> незаконным и обязать Администрацию Белозерского сельсовета производить выплату ежемесячных доплат к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании уточнив исковые требования просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов об установлению лицам пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии Белозерского сельсовета <адрес> незаконным и обязать Администрацию Белозерского сельсовета производить выплату ежемесячных доплат к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как проработавшему на выборной муниципальной должности свыше одного срока, пояснив, что Решением Белозерского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 1 сессии двадцатого созыва он был избран председателем исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы <адрес> он был назначен главой администрации Белозёрского сельского Совета на основании ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в ФИО2» и в данной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что проработал более одного срока на выборной муниципальной должности главы муниципального поселения и в соответствии Решения Белозерского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения «О порядке назначения, индексации и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Белозерский сельсовет <адрес>, ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим выборные муниципальные должности муниципального образования Белозерский сельсовет <адрес>» ему незаконно отказано в назначении доплаты к пенсии.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, пояснив, что в соответствии Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном самоуправлении в ФИО2» избрание главы местной администрации осуществляется сроком на пять лет путём всеобщих прямых и равных выборов на территории соответствующего Совета при тайном голосовании. На основании постановления Съезда народных депутатов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» глава администрации сельсовета был назначен распоряжением главы администрации района, что свидетельствует о том, что истец занимал данную должность не как выборную. Проанализировать иные документы, а именно Устав муниципального образования с 1991 года, реестр должностей муниципальной службы либо иных муниципальных должностей не представляется возможным ввиду их отсутствия. Первый Устав Белозерского сельсовета был принят лишь в 1996 году, а первый закон, который регулировал основы муниципальной службы, был принят в 1998 году.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым Ивкину А.М. отказать в удовлетворении исковых требованиях по следующим основаниям.
Решением Белозерского сельского Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение «О порядке назначения, индексации и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Белозерский сельсовет <адрес>, ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим выборные муниципальные должности муниципального образования Белозерский сельсовет <адрес>»
Решение вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Пункт 1 подпункт б Положения определяет порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Белозерский сельсовет, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности муниципального образования Белозерский сельсовет, получающим трудовую пенсию по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, замещавшим: выборные должности муниципального образования Белозерский сельсовет – главы муниципального образования Белозерский сельсовет.
В соответствии пункта 1 раздела третьего Положения доплата к пенсии лицам, замещавшим не менее одного срока полномочий выборную муниципальную должность главы муниципального поселения, устанавливается в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания на замещавшейся должности за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности). За каждый полный год стажа в соответствующей должности свыше одного срока полномочий размер доплаты к пенсии увеличивается на 1 процент среднемесячного денежного содержания, при этом общая сумма указанных частей пенсии по старости (инвалидности) и доплаты к пенсии не может превышать 55 процентов среднемесячного содержания по соответствующей должности с учётом коэффициента 0,8.
Пунктом 2 Положения установлено, что доплата к пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления и представления соответствующих документов, но не ранее дня, следующего за днём увольнения с соответствующей должности (прекращения полномочий по должности).
Как установлено в судебном заседании, Решением Белозерского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов» депутат от избирательного округа № Ивкин А.М. избран председателем исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов.
Распоряжением главы <адрес> № на основании постановления Съезда народных депутатов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в ФИО2» Ивкин А.М. назначен главой Белозерского сельского Совета. Этим же распоряжением полномочия исполкома Белозерского сельского Совета народных депутатов, который возглавлял Ивкин А.М., прекращены с момента принятия настоящего распоряжения.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Белозерского сельсовета с заявлением о ежемесячной доплаты к пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов об установлении лицам пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии от 06.03. 2013 года истцу отказано в назначении доплаты в связи с тем, что согласно постановления Съезда народных депутатов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в ФИО2» на должности глав администраций осуществлялось назначение руководителем вышестоящей организации, следовательно глава администрации сельсовета не являлся выборным должностным лицом.
Запись № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Ивкина А.М. свидетельствует о том, что истец был избран председателем исполнительного комитета Белозерского сельского Совета. Данную должность заявитель занимал до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу принципа самостоятельности бюджетов (ст.31 Бюджетного кодекса РФ), вытекающего из него права органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств местных бюджетов с учётом их возможностей, дополнительное пенсионное обеспечение муниципальных служащих за выслугу лет, доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности являются расходным обязательством муниципального поселения. В данном случае решение о доплатах к пенсии и отмену считается правом, а не обязанностью администрации Белозерский сельсовет <адрес>.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» трактует выборное должностное лицо местного самоуправления как должностное лицо местного самоуправления, избираемого на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиям по решению вопросов местного значения. Следовательно, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал указанную должность не как выборную.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,.199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В исковых требованиях Ивкина Анатолия Мироновича к администрации Белозёрского сельсовета Табунского района Алтайского края о доплате к пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца.
Судья Табунского районного суда подпись В.В.Примак
Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2014 года.
Верно:
Судья В.В. Примак
Секретарь Л.А. Островая
Решение вступило в законную силу: «_____»_______________2014 г.
Табунский районный суд Алтайского края
Подлинник подшит в деле № 2-4/2014
