Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
25 февраля 2014г. п. Весёлый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Васильева А.А.
с участием старшего помощника прокурора Весёловского района Ростовской области Кошкиной Г.А.
при секретаре: Дю Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах граждан и неопределенного круга лиц к МБОУ Весёловская СОШ №1, МО «Весёловский район» о предотвращении вреда в будущем - выполнении мероприятий, направленных на профилактику террористической деятельности, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Весёловского района проведена проверка исполнения МБОУ Весёловская средняя школа №1 требований законодательства при реализации программ модернизации системы образования, ПНП «Образование» в части соответствия учебных помещений, где установлено оборудование, приобретенное в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования, требованиям Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», пожарной безопасности и использования по назначению указанного оборудования.
В ходе проверки установлено, что статьями 20, 43 Конституции РФ предусмотрено право на жизнь и право на образование.
Одним из направлений ПНП «Образование» является внедрение образовательных технологий. В феврале 2010 года Президентом Российской Федерации утверждена Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», которая рассматривается как одно из направлений программы реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Согласно Разделу 1 Программы от 29.07.2010г. достижение стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» при реализации ПНН «Образование», должно быть достигнуто, в том числе путем внедрения во всех субъектах Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования.
Постановлением Администрации Ростовской области №117 от 20.02.2012 утвержден комплекс мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2012 году.
Основные приоритеты развития системы общего образования Ростовской области определяются на региональном уровне Областной долгосрочной целевой программой «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы» (утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 27.11.2009 № 625), планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период 2011-2013.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 35 Правил установлено, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.
Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства МБОУ Веселовская средняя общеобразовательная школа № 1 не соблюдаются, как в части создания безопасных условий для технических комплексов обучения, компьютерного оборудования, закупленного в рамках приоритетного национального проекта «Образование», так и в части соблюдения требований об антитеррористической защищенности.
Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. утверждена Концепция о противодействии терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.
В соответствии с п.11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризму.
В соответствии с п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В п. 15 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации указано на то, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает собой решение ряда задач, в том числе, определение прав, обязанностей и ответственности руководителей хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.
Установлено, что МБОУ Веселовская СОШ №1, расположена по адресу: п. Веселый пер. Комсомольский, 57. Имущество МБОУ ВСОШ №1 принадлежит ему на праве оперативного управления, предоставленного администрацией Веселовского района, на которую в соответствии со ст.210 ГК РФ как на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества. Земельный участок, необходимый для выполнения МБОУ ВСОШ №1 своих уставных задач, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. МБОУ ВСОШ №1 является некоммерческой организацией, созданной для исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Веселовского района в сфере организации получения общедоступного и бесплатного общего образования. Учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ №1, в соответствии с Уставом, является муниципальное образование «Веселовский район». Согласно Уставу МБОУ ВСОШ №1 является учреждением бюджетного типа.
Из анализа приведенных законодательных и нормативных правовых актов следует, что отсутствие пожарной сигнализации, запоров на эвакуационных выходах школы, планов эвакуации отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.
За допущенные нарушения директор МБОУ Веселовская СОШ №1 Евдокимова Г.Ф. была привлечена к административной ответственности по ч.ч, 1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель прокуратуры - Кошкина Г.А. доводы иска поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика МБОУ Весёловская СОШ №1 - Евдокимова Г.Ф. с доводами иска также согласилась.
Представитель МО «Весёловский район» - Киреев А.Ю. с иском согласился.
В судебном заседании установлено, что ответчики фактически признали иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат ФЗ «О противодействии терроризму» № 35- ФЗ от 6.03.2006г.
Оснований для принятия иного решения у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Веселовская средняя общеобразовательная школа №1 устранить выявленные нарушения: обеспечить функционирование в чердачном и подвальном помещении и помещении тира пожарной сигнализации; установить ручные извещатели включения сигнализации на 2 и 3 этажах школы; обеспечить на всех эвакуационных выходах школы запоры для их свободного открывания изнутри без ключа; привести в соответствие с п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации планы эвакуации людей при пожаре.
Обязать администрацию Веселовского района обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.
Судья:
