Решение от 25 февраля 2014 года

                                                                                                                Дело № 2-141-2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Льгов     25 февраля 2014 года
 
    Льговский районный суд Курской области в составе :
 
    председательствующего                                                                Коростелевой Н.А.,
 
    с участием ст.помощника Льговского межрайпрокурора                        Колупаева И.М.
 
    при секретаре                                                                                   Бушиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области об обязании совершить определенные действия,
 
УС Т А Н О В И Л :
 
    Льговский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области об обязании совершить определенные действия, в котором просил обязать администрацию Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области в срок до 01.04.2014 года разработать и согласовать с Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения расположенного в с. Черемошки, План аварии на ГТС, Правила эксплуатации ГТС, разработать и в установленном порядке направить на утверждение в Верхнее - Донское Управление Ростехнадзора декларацию безопасности на
гидротехническое сооружение: земляную плотину с водосбросным сооружением - и
донным водоспуском, протяженностью 210 метров погонных, инвентарный номер <данные изъяты>
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Льговской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения водного, земельного законодательства, а также законодательства о собственности при предоставлении и использовании водных объектов. В ходе проведенной проверки установлено, что собственником гидротехнического сооружения: земляная плотина с водосбросным сооружением и донным водоспуском, протяженностью 210 метров погонных, инвентарный номер <данные изъяты>, является МО «Вышнедеревенкий сельсовет» Льговского района Курской области. В нарушение ст. 19 ФЗ РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» главой администрации Вышнедеревенского сельсовета Льговского района до настоящего времени не разработан и не согласовал с Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения расположенной в с. Черемошки, не разработан План аварии на ГТС, не разработаны Правила эксплуатации ГТС, не обучен и не аттестован персонал по эксплуатации ГТС, не составлена декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
 
    В судебном заседании прокурор Колупаев И.М. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика Алешин Л.Н. исковые требования Льговского межрайонного прокурора признал в полном объеме и пояснил, что для этих целей в сельсовете нет средств.
 
    Представители третьего лица Караванская М.В. и Вожжова Н.Г. в судебном заседании полагали, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, полагаю, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    На основании ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно статье 3 ФЗ РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 N 117-ФЗ, гидротехнические сооружения - плотины, здания; гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
 
    В силу статьи 8 ФЗ РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 N 117-ФЗ, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 N 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции" консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения.
 
    Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.9), в собственности МО «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского района Курской области находится гидротехническое сооружение: земляная плотина с водосброчным сооружением и донным водоспуском, назначение: Гидротехническое, общая протяженность 210 метров погонных. Инвентарный номер <данные изъяты> Литер: №I, № II, № III по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст.10 ФЗ РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 N 117-ФЗ, на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, - вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
 
    Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
 
    Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
 
    Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом деклараций безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.
 
    Согласно п.п. 3-5 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303, декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.
 
    Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, в том числе при их вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации составляется их собственником или эксплуатирующей организацией, а проектируемых и строящихся гидротехнических сооружений - юридическим лицом или физическим лицом, выполняющим функции заказчика
 
    Декларация безопасности представляется декларантом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.
 
    В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ими до настоящего времени не разработан и не согласовал с Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения расположенной в <адрес>, не разработан План аварии на ГТС, не разработаны Правила эксплуатации ГТС, не обучен и не аттестован персонал по эксплуатации ГТС, не составлена декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
 
    Таким образом, не выполнение ответчиком возложенных на него федеральным законодательством обязанностей по разработке деклараций безопасности вышеуказанных гидротехнических сооружений - в результате аварии гидротехнического сооружения, может нарушить права граждан на. благоприятную окружающую среду.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что требования Льговского межрайонного прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Льговского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
 
               Обязать администрацию Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области в срок до 01.04.2014 года разработать и согласовать с Департаментом
экологической безопасности и природопользования Курской области расчет размера
вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц,
имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического
сооружения расположенной в <адрес>, План аварии на ГТС, Правила
эксплуатации ГТС, разработать и в установленном порядке и направить на утверждение в
Верхнее-Донское Управление Ростехнадзора декларацию безопасности на
гидротехническое сооружение: земляную плотину с водосбросным сооружением и
донным водоспуском, протяженностью 210 метров погонных, инвентарный номер
 
    <данные изъяты> в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд.
 
    Судья                                                                                Коростелева Н.А.