Дата принятия: 25 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г.Заинск 25 февраля 2013 года
Заинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Хакимова Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емановой О.И. на постановление о назначении административного наказания по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением инспектора ОНД по Заинскому муниципальному району Ризвановой З.Т. № от 29.12.2012г., Еманова О.И. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей в доход государства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 КоАП РФ. В описательной части постановления указано, что заведующая кафе «Сирень» допустила нарушения правил противопожарного режима (сняты двери эвакуационных выходов, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; допускается загромождение эвакуационного выхода холодильником).
В рассматриваемой жалобе Еманова О.И. постановление должностного лица просит отменить ввиду его незаконности, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Еманова О.И. жалобу просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Пичкалов А.Б. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в ОНД по Заинскому району УНД ГУ МЧС РФ по РТ по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотрен-ных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов административного дела установлено, что на основании распоряжения начальника ОНД по Заинскому муниципальному району № от 25 декабря 2012 года проведена внеплановая проверка выполнения норм и правил пожарной безопасности в деятельности кафе «Сирень» ИП Емановой И.И..
Согласно статье 16 ч.12 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
Судом установлено, что вышеуказанное требование закона должностным лицом нарушено. Так, 28 декабря 2012 года должностным лицом составлен акт проверки и вручен Емановой И.И., а не Емановой О.И. (заявителю). Согласно материалов административного дела заявитель с указанном актом вообще не ознакомлен, участия в проверке не принимал и был лишен возможности представить свои возражения должностному лицу в вышеуказанном порядке. 29 декабря 2012 года должностное лицо ОНД уже выносит оспариваемое постановление.
При рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка и не проверены доводы Емановой О.И., в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что заявитель является должностным лицом, а выявленные в ходе проверки нарушения ППБ являются следствием неисполнения либо ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей (трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностная инструкция и др.); в постановлении должностного лица указаны нарушения, которые отсутствуют в акте проверки; по существу выявленных нарушений у заявителя не отобраны объяснения в порядке установленным действующим КоАП РФ.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении административного дела в отношении заявителя порядок привлечения к административной ответственности был нарушен. Поскольку должностным лицом дело рассмотрено не полно, и не объективно, постановление подлежит отмене, и направлению на новое рассмотрение в ОНД по Заинскому району УНД ГУ МЧС РФ по РТ. Доводы заявителя в части прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения преждевременны и подлежат разрешению при повторном рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом.
Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Емановой О.И. удовлетворить частично.
Постановление инспектора ОНД по Заинскому муниципальному району Ризвановой З.Т. № от 29.12.2012г., которым Еманова О.И. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей в доход государства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, отменить и административное дело направить на новое рассмотрение в ОНД по Заинскому району УНД ГУ МЧС РФ по РТ
В остальной части жалобы отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья:
