Решение от 25 декабря 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 25 декабря 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.
 
    при секретаре Кель Л.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело №... года по иску Климонова Сергея Алексеевича к Управлению Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области о регистрации по месту жительства,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Климонов С.А. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области о регистрации по месту жительства.
 
    Свои требования мотивирует тем, что согласно паспорта домовладения по ул.....г....., пользователем данного жилого дома указан его отец К.А.В., который купил по расписке жилой дом по указанному адресу у семьи П После покупки их семья вселилась в указанный жилой дом на постоянное место жительство, где он проживает до настоящего времени. .. .. ....г. его отец К.А.В. умер. С ....... года до настоящего времени он открыто владеет и пользуется указанным жилым домом. Он не зарегистрирован по указанному адресу в жилом доме, поскольку ответчиком ему отказано в регистрации, о чем имеется письменный отказ. Причина отказа в регистрации по месту жительства ответчиком обоснована тем, что на жилой дом нет документов, подтверждающих право собственности. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Считает, что он приобрел право пользования жилым домом по ул.....г..... с момента фактического вселения в дом. Факт того, что он не имеет регистрации по месту фактического жительства, влечет существенное нарушение его конституционных прав.
 
    Просит признать незаконным отказ Отделения в Орджоникидзевском районе Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке в регистрации его, Климонова Сергея Алексеевича, по месту фактического жительства в жилом доме по ул.....г...... Обязать Отделение в Орджоникидзевском районе Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке зарегистрировать его, Климонова Сергея Алексеевича, ....... года рождения, по месту фактического жительства в жилом доме, расположенном по адресу ул.....г.....
 
    Истец Климонов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что дом по перул.....г..... приобрели его родители мать К.Н.С. и отец К.А.В. в ....... году, право собственности не оформляли. С момента покупки дома они всей семьей вселились в дом, мать К.Н.С., отец К.А.В., сестра Пушкарева З.А. и он. Примерно до ....... года он постоянно проживал в доме и был зарегистрирован, потом выехал из дома и снялся с регистрационного учета. Его сестра Пушкарева З.А. вышла замуж и выехала из указанного дома. В ....... году умер его отец К.А.В. и с того момента он переехал проживать в дом. Мать К.Н.С. после смерти отца некоторое время проживала в доме, потом переехала проживать к его сестре Пушкаревой З.А., он остался проживать в доме один, и проживает до настоящего времени. В ....... году его мать К.Н.С. умерла. В доме в настоящее время никто не зарегистрирован.
 
    Представитель истца Климонова С.А. – Пушкарева З.А., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. №... (л.д.6), в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, причину неявки не сообщила. Ранее в судебном заседании исковые требования Климонова С.А. поддержала в полном объеме. Дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что истец Климонов С.А. ее родной брат. Ранее дом по ул.....г..... принадлежал их родителям матери К.Н.С. и отцу К.А.В., там они с истцом проживали с детства всей семьей. После смерти отца в доме осталась проживать их мать, которую впоследствии она забрала проживать к себе, поскольку мать нуждалась в постороннем уходе. После этого в доме стал проживать истец, и проживает в доме до настоящего времени постоянно. Истец зарегистрирован в г........, но фактически проживает в доме по перул.....г...... Дом расположен на горном отводе шахты.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Свидетель С.В.К. суду показала, что с истцом Климоновым С.А. она проживает по-соседству. Она проживает в доме по ул.....г..... с ....... года. В доме по перул.....г..... проживали родители истца. Климонов С.А. вселился в указанный дом №... года назад и до настоящего времени проживает в доме постоянно, следит за домом и огородом.
 
    Свидетель Х.Н.Е. суду показал, что с истцом Климоновым С.А. вместе учились и проживают рядом. Его гараж расположен рядом с домом истца, точный адрес дома истца он не знает. Истец проживает в доме около 2 лет постоянно, он часто его там видит, ранее в доме жили родители истца, истец и его сестра.
 
    Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свобода.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Из п.2 ст.3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
 
    В ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации, а именно: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
 
    Судом установлено, что владельцем и пользователем жилого дома по ул.....г..... с ....... года был отец истца Климонова Сергея Алексеевича - К.А.В., что подтверждается распиской (л.д.10), паспортом домовладения от .. .. ....г., оформленным БТИ (л.д.11), домовой книгой (л.д.12).
 
    К.А.В. умер .. .. ....г. (л.д.32), его жена К.Н.С. умерла .. .. ....г. (л.д.30-31).
 
    Согласно домовой книге жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., в жилом доме никто не зарегистрирован (л.д.12-26).
 
    Согласно сообщению Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке (л.д.7) Климонову С.А. в регистрации по месту жительства в доме по ул.....г..... было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.
 
    Суд считает, данный отказ должностных лиц Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке незаконным, поскольку законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области зарегистрировать гражданина РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трёх дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства. Причина отказа в регистрации по месту жительства должностными лицами Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке обоснована тем, что жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., является самовольной постройкой. Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Также факт того, что жилой дом по адресу: ул.....г....., является самовольной постройкой, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Истец Климонов С.А. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., с ....... года, данный факт в судебном заседании подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели. Данное жилое помещение является для него постоянным местом жительства.
 
    Таким образом, суд считает требования истца о признании незаконным отказ Отделения в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке в регистрации Климонова С.А. и об обязании Отделение в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке зарегистрировать Климонова С.А., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г..... обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным отказ отделения в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г. Новокузнецке в регистрации Климонова Сергея Алексеевича, ....... года рождения, уроженца с........, по месту жительства по адресу: ул.....г.....
 
    Обязать Отделение в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке зарегистрировать Климонова Сергея Алексеевича, ....... года рождения, уроженца с......., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г.....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: /Зиновьева К.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г.
 
    Судья: /Зиновьева К.В.