Дата принятия: 25 декабря 2013г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» декабря 2013 г. п.Хомутовка
Хомутовский районный суд Курской области
в составе председательствующего судьи Федорова К.В.
при секретаре Витковой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курских Н.И. к Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области о взыскании пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л :
Курских Н.И. занимал выборную должность главы муниципального образования «А-ский сельсовет» Н-ского района Курской области и был освобожден от данной должности *** г. в связи с истечением срока полномочий и неизбранием на новый срок. С *** г. ему была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». На основании закона Курской области от 13.11.1998 г. №25-ЗКО распоряжением главы муниципального образования «А-ский сельсовет» Н-ского района Курской области от 01.08.2003 г. №*** с 01.08.2003 г. Курских Н.И. назначена пенсия за выслугу лет за счет средств муниципального образования.
На основании закона Курской области от 26.04.2010 г. №26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» путем объединения муниципальных образований «Л-ский сельсовет», «А-ский сельсовет», «О-ский сельсовет» и «И-ский сельсовет» было создано муниципальное образование «Л-ский сельсовет».
Дедков С.В., действующий в интересах Курских Н.И. на основании доверенности от 02.02.2011 г., обратился в Хомутовский районный суд Курской области с иском к Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области о взыскании с ответчика в пользу истца не выплаченной пенсии за выслугу лет за период с 01.12.2012 г. по 01.10.2013 г. в сумме **** руб. 64 коп., морального вреда в сумме ** руб. и судебных расходов (оплата услуг представителя в сумме ** руб. и уплаченная при обращении в суд госпошлина в сумме * руб.). В судебном заседании 11.12.2013 г. представитель истца Дедков С.В. изменил исковые требования, и просил взыскать задолженность пенсии за выслугу лет с 01.11.2012 г. 18.12.2013 г. представитель истца Дедков С.В. вновь увеличил исковые требования и просил взыскать задолженность пенсии за выслугу лет с 01.11.2012 г. по 01.10.2013 г. в сумме ***** руб. 43 коп.
Истец Курских Н.И. в судебное заседание не явился, о месте о времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о причинах не явки не сообщил.
В судебном заседании представитель истца Дедков С.В. исковые требования уменьшил и просил взыскать с ответчика задолженность пенсии за выслугу лет с 01.11.2012 г. по 01.10.2013 г. в сумме **** руб. 65 коп., уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в сумме * руб., моральный вред в сумме ** руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме ** руб. Изменение иска представитель истца мотивировал тем, что ***** руб. 43 коп. это пенсия Курских Н.И. за выслугу лет с 01.11.2012 г. по 01.10.2013 г., однако выплате подлежит пенсия за выслугу лет за минусом трудовой пенсии по старости, эта разница и составляет за спорный период **** руб. 65 коп. Также представитель истца пояснил, что Курских Н.И. более *** лет занимал должность главы А-ского сельсовета, правопреемником которого является ответчик, ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом Курской области от 13.11.1998 г. №25-ЗКО. Однако пенсия выплачивается только по решениям суда. Кроме того, представитель истца полагал, что размер пенсии за выслугу лет Курских Н.И. в спорный период должен составлять *** руб. 47 коп. По мнению представителя истца размер пенсии должен быть рассчитан на основании ст.20 закона Курской области от 13.11.1998 г. №25-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области», исходя из того, что распоряжением главы муниципального образования «А-ский сельсовет» Н-ского района Курской области от 01.08.2003 г. №*** установлены коэффициенты: по денежному вознаграждению - 0,8 и по стажу -75 %, а среднемесячная заработная плата лиц, замещающих должности муниципальной службы составляет *** руб. При этом указанный размер пенсии за выслугу лет не превышает установленный в Курской области максимальный размер данной пенсии (*** руб. 90 коп.). Учитывая, что базовая и страховая части трудовой пенсии по старости Курских Н.И. составляли с 01.11.2012 г. по 31.01.2013 г. – *** руб. 20 коп., с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г. – *** руб. 33 коп. и с 01.04.2013 г. по 01.10.2013 г. – *** руб. 90 коп., подлежащая выплате разница составляет **** руб. 65 коп. Также по мнению представителя истцу указанный расчет должен быть произведен, поскольку выплата пенсии за выслугу лет истцу была прекращена распоряжением Главы Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области от 18.04.2011 года № *** «О прекращении выплаты пенсии за выслугу лет», и никакого акта по возобновлению выплаты данной пенсии истцу органами муниципального образования «Л-ский сельсовет» не принималось.
Также представитель истца полагал, что пенсия за выслугу лет подлежит индексации, поскольку выплаты муниципальным служащим увеличились.
Кроме того, представитель истца не оспаривал доводы представителя ответчика о том, что решением Хомутовского районного суда от 04.04.2012 г. распоряжение Главы Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области от 18.04.2011 года № *** «О прекращении выплаты пенсии за выслугу лет» признано незаконным и с Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области взыскана в пользу Курских Н.И. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с 01.03.2009 г. по 01.02.2012 г. Также представитель истца признал, что решением Хомутовского районного суда от 13.02.2013 г. размер пенсии за выслугу лет Курских Н.И. на 01.11.2012 г. установлен в сумме ***,15 руб. Представитель истца также признал, что администрация Л-ского сельсовета перечислила на банковскую карту истца в счет погашения задолженности по выплате пенсии ** руб. 02 коп.
Не оспаривалось представителем истца и то обстоятельство, что пенсия по старости Курских Н.И. в ноябре 2012 г., декабре 2012 г. и январе 2013 г. составила по ***,20 руб. (в т.ч. валоризация по **,97 руб.), в феврале и марте 2013 г. – по ***,33 руб. (в т.ч. валоризация по **,51 руб.), а с апреля по сентябрь 2013 г. – по ***,90 руб. (в т.ч. валоризация по **,55 руб.).
Представитель ответчика глава Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что действительно истцу назначена пенсия за выслугу лет, 30.09.2013 г. истцу перечислена задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за 2012 г. и январь 2013 г. в сумме *** руб. 02 коп., в т.ч. *** руб. 76 коп. за период с ноября 2012 г. по январь 2013 г., т.е. по ** руб. 92 коп. за каждый месяц. Поскольку с 01.02.2013 г. сумма базовой и страховой частей пенсии истца по старости превысила размер пенсии за выслугу лет, задолженности за этот период ответчик перед истцом не имеет. При этом ответчик исходил из того, что размер пенсии за выслугу лет Курских Н.И. в октябре 2012 г. составил ***,15 руб., что было установлено решением Хомутовского районного суда от 13.02.2013 г., а повышений денежного содержания муниципальных служащих в период с 01.11.2012 г. по 01.10.2013 г. не было, а пенсия по старости Курских Н.И. в ноябре 2012 г., декабре 2012 г. и январе 2013 г. составила по ***,20 руб. (в т.ч. валоризация по **,97 руб.), в феврале и марте 2013 г. – по ***,33 руб. (в т.ч. валоризация по **,51 руб.), а с апреля по сентябрь 2013 г. – по ***,90 руб. (в т.ч. валоризация по **,55 руб.). Кроме того, представитель ответчика показал, что поскольку за январь 2012 г. истцу подлежала выплате только индексация в размере 3%, т.к. основная доплата была выплачена в соответствии с решением Хомутовского районного суда от 04.04.2012 г., то ответчик выплатил истцу сумму на ** руб. 70 коп. больше положенной.
Также представитель ответчика полагал, что поскольку распоряжение Главы Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области от 18.04.2011 года № *** «О прекращении выплаты пенсии за выслугу лет» признано незаконным решением Хомутовского районного суда от 04.04.2012 г., каких-либо дополнительных документов о назначении, расчете или перерасчете пенсии не требуется.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).
В силу ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое является самостоятельным в пределах своих полномочий.
Из ст.3 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что установленные Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.24 Федерального Закона РФ от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» определение размера государственной пенсии муниципального служащего устанавливается Законом субъекта Российской Федерации.
Порядок и условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих Курской области установлены ст.8 Закона Курской области от 13.06.2007 г. 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области». В соответствии с п.16 указанной статьи пенсия за выслугу лет индексируется при централизованном повышении денежного содержания муниципальных служащих в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Решением Хомутовского районного суда от 04.04.2012 г. по гражданскому делу по иску Курских Н.И. к Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области об обжаловании размера назначенной с 01.01.2008 г. пенсии за выслугу лет, признании недействительным Распоряжения Главы Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области от 18.04.2011 г. №*** о прекращении выплаты Курских Н.И. пенсии за выслугу лет, взыскании с Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области в пользу Курских Н.И. задолженности по пенсии за выслугу лет за период с 01.03.2009 г. по 01.02.2012 г. в сумме ******, 16 руб. и компенсации морального вреда в сумме ** руб. исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным Распоряжение Главы Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области от 18.04.2011 года № *** «О прекращении выплаты пенсии за выслугу лет» и взыскана с Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области в пользу Курских Н.И. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с 01.03.2009 г. по 01.02.2012 г. в сумме ***,43 руб.
При этом суд установил, что Курских Н.И. занимал выборную должность главы муниципального образования «А-ский сельсовет» Н-ского района Курской области более *** лет, *** г. был освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий и неизбранием на новый срок. С *** г. истцу назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». На основании закона Курской области от 13.11.1998 г. №25-ЗКО Курских Н.И. с 01.08.2003 г. распоряжением главы муниципального образования «А-ский сельсовет» Н-ского района Курской области от 01.08.2003 г. №*** назначена пенсия за выслугу лет за счет средств муниципального образования. Также суд пришел к выводам, что размер пенсии за выслугу лет Курских Н.И. с 01.03.2010 г. составляет ***,05 руб., а после указанной даты размер денежного содержания муниципальных служащих А-ского и Л-ского сельских советов Н-ского района Курской области в оспариваемый период (с 01.03.2009 г. по 01.02.2012 г.) централизованно не повышался. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 12.07.2012 г. решение Хомутовского районного суда Курской области от 04.04.2012 г. в указанной части оставлено без изменения.
Согласно решению Хомутовского районного суда от 13.02.2013 г. по гражданскому делу по иску Курских Н.И. к Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области об индексации пенсии за выслугу лет и взыскании с Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области в пользу Курских Н.И. задолженности по пенсии за выслугу лет за период с 01.02.2012 г. по 01.11.2012 г. в сумме ****,57 руб., исковые требования удовлетворены частично: с Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области в пользу Курских Н.И. взыскана задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с 01.02.2012 г. по 01.11.2012 г. в сумме **,46 руб. При этом суд пришел к выводу, что с учетом централизованного повышения денежного содержания муниципальных служащих Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области с 01.01.2012 г. на 3% размер пенсии за выслугу лет Курских Н.И. с февраля по октябрь 2012 г. составлял ***,15 руб. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 30.05.2013 г. решение Хомутовского районного суда Курской области от 13.02.2013 г. оставлено без изменения.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а поэтому суд считает вышеуказанные обстоятельства установленными.
На основании изложенного суд критически оценивает довод представителя истца о том, что Курских Н.И. должен быть произведен расчет (перерасчет) пенсии за выслугу лет, поскольку выплата данной пенсии была прекращена истцу распоряжением Главы Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области от 18.04.2011 года № *** «О прекращении выплаты пенсии за выслугу лет», и никакого акта по возобновлению выплаты данной пенсии истцу органами муниципального образования «Л-ский сельсовет» не принималось.
Довод ответчика о том, что повышения денежного содержания муниципальных служащих Л-ского сельсовета Н-ского района в спорный период не было, подтверждается сообщением администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области от 18.11.2013 г. №***, а также штатными расписаниями администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области на 01.11.2012 г. и на 01.10.2013 г. На основании изложенного суд приходит к выводу, что размер пенсии за выслугу лет Курских Н.И. в период с 01.11.2012 г. по 01.10.2013 г. индексации не подлежит, и критически оценивает довод представителя истца о необходимости индексации пенсии истца за выслугу лет.
Согласно представленным отделом ПФР по Н-скому району сведениям от 06.12.2013 г. и от 12.12.2013 г. пенсия по старости Курских Н.И. в ноябре 2012 г., декабре 2012 г. и январе 2013 г. составила по ***,20 руб. (в т.ч. валоризация по **,97 руб.), в феврале и марте 2013 г. – по ***,33 руб. (в т.ч. валоризация по **,51 руб.), а с апреля по сентябрь 2013 г. – по ***,90 руб. (в т.ч. валоризация по **,55 руб.). Учитывая изложенное и то, что данные обстоятельства также не оспариваются сторонами, суд считает их установленными.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что размер подлежащей выплате истцу пенсии за выслугу лет за спорный период составляет (размер пенсии за выслугу лет минус сумма базовой и страховой пенсии по старости плюс сумма валоризации):
Расчетный месяц
Сумма пенсии за выслугу лет, руб.
Сумма базовой и страховой части трудовой пенсии по старости, руб.
Сумма
валоризации, руб.
Задолженность, подлежащая выплате, руб.
ноябрь 2012 г.
***,15
***,20
**,97
**,92
декабрь 2012 г.
***,15
***,20
**,97
**,92
январь 2013 г.
***,15
***,20
**,97
**,92
февраль 2013 г.
***,15
***,33
**,51
0,00
март 2013 г.
***,15
***,33
**,51
0,00
апрель 2013 г.
***,15
***,90
**,55
0,00
май 2013 г.
***,15
***,90
**,55
0,00
июнь 2013 г.
***,15
***,90
**,55
0,00
июль 2013 г.
***,15
***,90
**,55
0,00
август 2013 г.
***,15
***,90
**,55
0,00
сентябрь 2013 г.
***,15
***,90
**,55
0,00
ИТОГО:
**,76
В соответствии с платежным поручением №*** от 30.09.2013 г. администрация Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области перечислила Курских Н.И. доплату к пенсии за 2012 г. и 1-й квартал 2013 г. в сумме ** руб. 02 коп., которую согласно представленным в судебное заседание администрацией Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области сведениям составляют: доплаты к пенсии за выслугу лет за январь 2012 г. – **,8 руб., ноябрь и декабрь 2012 г. и январь 2013 г. – по **,92 руб., а всего в сумме **,56 руб.; доплата к пенсии за выслугу лет, взысканная по решению Хомутовского районного суда от 13.02.2013 г., в сумме **,46 коп. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцу выплачена пенсия за выслугу лет за ноябрь и декабрь 2012 г. и январь 2013 г. в сумме **,76 руб.
Таким образом, учитывая, что за спорный период истцу в полном размере выплачена задолженность по пенсии за выслугу лет, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности отказать.
Учитывая, что нарушений пенсионных прав истца в оспариваемый период не имелось, и принимая во внимание положения п.2 ст.1099 ГК РФ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований и в части компенсации морального вреда.
В соответствии со ст.ст.88, 94 и 98 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы, в т.ч. расходы на оплату услуг представителя, взысканию в пользу истца не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Курских Н.И. к Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области о взыскании пенсии за выслугу лет за период с 01.11.2012 г. по 01.10.2013 г. и морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 30 декабря 2013 г.
Председательствующий п/п
Решение было обжаловано, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда оставлено без изменения и вступило в законную силу 10 апреля 2014 г.
