Решение от 25 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года                  с. Кинель-Черкассы
 
    Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.
 
    с участием пом.прокурора Бабкина А.В.
 
    представителей ответчиков Гончаровой И.Ю., Чернова Д.В.
 
    при секретаре Проскуриной А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Ляховецкого А.Г. к администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасского района Самарской области и администрации муниципального района Кинель-Черкасского района Самарской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
 
Установил:
 
    В иске указано, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    Основные требования по обеспечению дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения Российской Федерации. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в «<данные изъяты>. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает <данные изъяты>. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
 
    В силу п. 3.1.1 <данные изъяты> покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п. <данные изъяты> предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.
 
    Согласно ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    Прокуратурой района совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Отрадненский» Чураковым Е.М. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой установлено, что на автомобильных дорогах и улицах с.п. Кинель-Черкассы в нарушение п.п. <данные изъяты> имеются выбоины, дефекты дорожного покрытия превышающие предельно допустимые показатели по длине и ширине, а именно:
 
    - по <адрес>     повреждения дорожного покрытия размером 1,1 м*1,4 м*0,10 м; 0,9 м*1,3 м*0,1 м (длина*ширина*глубина);
 
    - по <адрес>    повреждения дорожного покрытия составляют более 7 кв.м. на 1000 кв.м покрытия;
 
    - по <адрес>     повреждения дорожного покрытия составляют более 7 кв. м. на 1000 кв.м покрытия;
 
    -по <адрес>     повреждения дорожного покрытия размером 1, *1,1 м*0,10 м; 6 м*2 м*0,15 м; 1 м*1,1 м*0,08 м (длина*ширина*глубина);
 
    -по <адрес>    повреждения дорожного покрытия размером 1,3 м*0,7 м*0,12 м; 1, *0,6 м*0,08 м (длина*ширина*глубина);
 
    -на пересечении улиц Революционная и Карла Маркса     повреждения дорожного покрытия размером 1 м*1 м*0,06 м; 1 м*0,9 м*0,08 м; (длина*ширина*глубина).
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В части 2 ст. 12 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 3 данного закона одним из основных принципов в области обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 24 указанного закона государством гарантируется гражданам России право на безопасные условия движения по дорогам страны, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Пунктом 6 ст. 3 указанного закона установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Таким образом, выявленные нарушения законодательства о благоустройстве не позволяют гарантировать требуемый уровень безопасности для водителей транспортных средств, негативно влияют на благоустройство сельского поселения Кинель-Черкассы.
 
    Руководствуясь ст. 45, 31 ГПК РФ, ст.27 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию сельского поселения привести дорожное покрытие автомобильных дорог с.п. Кинель-Черкассы в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: провести необходимые организационные мероприятия по устранению повреждений дорожного покрытия (выбоины) по по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>;    на пересечении улиц <адрес>.    
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрации муниципального района Кинель-Черкасского района Самарской области.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Бабкин А.В. уточнил требования, просил обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский привести дорожное покрытие автомобильных дорог с.п. Кинель-Черкассы в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: провести необходимые организационные мероприятия по устранению повреждений дорожного покрытия (выбоины) по по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; на пересечении улиц <адрес> в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Просил обязать администрацию сельского поселения Кинель-Черкассы привести дорожное покрытие автомобильных дорог с.п. Кинель-Черкассы в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: провести необходимые организационные мероприятия по устранению повреждений дорожного покрытия (выбоины) по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Представитель ответчика администрации с.п. Кинель-Черкассы Гончарова И.Ю. уточненные исковые требования признала. Пояснил, что в соответствии с актом приема – передачи имущества, находящегося в собственности с.п. Кинель-Черкассы, в собственность муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в собственность района были переданы асфальтированные дороги, в том числе указанные в иске, кроме <адрес>.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района Кинель-Черкасский Чернов Д.В. пояснил, что распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность муниципального района переданы асфальтированные дороги, в том числе указанные в иске прокурора.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 3.1.1 <данные изъяты> покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п. 3.1.2 <данные изъяты> предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.
 
    При рассмотрении данного дела нашли свое подтверждение указанные в иске обстоятельства о несоответствие установленным законодательством требованиям автодорог по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>;    на пересечении улиц Революционная и Карла Маркса, что подтверждается представленным актом проверки.
 
    В соответствии с актом приема – передачи имущества, находящегося в собственности с.п. Кинель-Черкассы, в собственность муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в собственность района были переданы асфальтированные дороги, в том числе дорога около <адрес> в <адрес>, согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное имущество исключено из реестра муниципального имущества с.п. Кинель-Черкассы. таким образом дорожная деятельность на данном участке автодороги относится к компетенции муниципального района Кинель-Черкасский.
 
    Ответчики в силу положений ст. 14,15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечивают осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.
 
    Возражений против предъявленного иска представителями ответчиков не заявлено, иск обоснован, заявлен с целях соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, доводы прокурора о том, что выявленные нарушения законодательства о благоустройстве не позволяют гарантировать требуемый уровень безопасности для водителей транспортных средств, негативно влияют на благоустройство сельского поселения Кинель-Черкассы, суд находит обоснованными. Оснований отказать в удовлетворении заявленных требований не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Ляховецкого А.Г. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский привести дорожное покрытие автомобильных дорог с.п. Кинель-Черкассы в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно провести необходимые организационные мероприятия по устранению повреждений дорожного покрытия (выбоины) по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; на пересечении улиц <адрес> в <адрес> в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Кинель-Черкассы привести дорожное покрытие автомобильных дорог с.<адрес> в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно провести необходимые организационные мероприятия по устранению повреждений дорожного покрытия (выбоины) по <адрес> в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>