Решение от 25 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 августа 2014 года г. Дудинка
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Кузнецовой О.В.,
 
    при секретаре Усольцевой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-922 по иску Норильского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бетту <данные изъяты>, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому» краю о признании маломерного судна не прошедшим первичного технического освидетельствования, признании незаконным акта технического освидетельствования, признании недействительной отметки в судовом билете маломерного судна, запрете эксплуатировать и передавать другим лицам для эксплуатации маломерное судно,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Норильский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бетту С.И. и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» о признании маломерного судна не прошедшим первичного технического освидетельствования, признании незаконным акта технического освидетельствования, признании недействительной отметки в судовом билете маломерного судна, запрете эксплуатировать и передавать другим лицам для эксплуатации маломерное судно. В обоснование иска указал, что постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 г. №835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам ГО ЧС. Подпунктом 4 пункта 5 Положения предусмотрено, что Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда. Приказом МЧС России от 18.10.2012 г. №608 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». В соответствии с п.3.20 Административного регламента маломерные суда подлежат освидетельствованию каждые пять лет с момента государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов. Проверка маломерного судна на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ осуществляется с помощью газоанализатора (п.3.25 регламента). Пунктом 3.49, 3.51 Административного регламента установлено, что основанием для получения отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию является заключение о годности маломерного судна к плаванию в определенном районе безопасного плавания маломерного судна в морских, прибрежных морских и внутренних водах. При проведении прокурорской проверки, установлено, что 06.06.2013 г. в Дудинское инспекторское отделение Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю с заявлением о регистрации маломерного судна обратился Бетту С.И. и представил договор купли –продажи лодки и лодочного мотора №21/05/13-1 от 21.05.2013г., заключенного Бетту С.И. с <данные изъяты>, а также копии отдельных документов и копии отдельных листов паспорта маломерного судна. На основании указанных выше документов государственным инспектором по маломерным судам Дудинского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю 06.06.2013 без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без использования специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов, в т.ч. газоанализатора составлен и подписан акт первичного технического освидетельствования маломерного судна, с которым под роспись ознакомлен Бетту С.И. Сведения о размерениях судна внесены в акт технического освидетельствования на основании представленных Бетту С.И. копий документов. Согласно указанного выше акта маломерное судно, принадлежащее Бетту С.И., является годным к плаванию. Кроме того, инспектором сделана отметка в судовом билете маломерного судна серии <адрес>, выданного Бетту С.И. о прохождении судном технического освидетельствования. Таким образом, государственным инспектором по маломерным судам Дудинского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю принято решение о годности к плаванию представленного Бетту С.И. маломерного судна <данные изъяты> имеющего заводской номер № изготовленного в 2013 году с максимальной мощностью двигателя 60 л.с., что позволяет Бетту С.И. использовать судно по назначению, а также пройти очередное освидетельствование маломерного суда по истечению 5 лет, т.е. не ранее 2018 года. Эксплуатация такого маломерного судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажирам и другим лицам, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца старший помощник Норильского транспортного прокурора, Наливайко Д.А. поддержал заявленные требования, пояснив суду, что государственным инспектором по маломерным судам Дудинского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю при принятии решения о годности к плаванию маломерного судна, принадлежащего Бетту С.И. нарушены требования Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, а также Административный регламент.
 
    Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю», старший государственный инспектор Бальде А.Г., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, пояснив суду, что Дудинский инспекторский участок проводил техническое освидетельствование маломерных судов на основании представляемых документов на маломерные суда промышленной постройки, согласно требований безопасности завода изготовителя и установленным ГОСТам. Поскольку участок не обеспечен необходимым оборудованием для проведения технического осмотра судов и пункта для проведения технического освидетельствования, проводили освидетельствование проведено визуально. В Дудинском инспекторском участке с 2012 г. не поставлено ни одного маломерного судна индивидуальной постройки, где имелись бы конструктивные изменения в корпусе. Оснований не доверять документам завода изготовителя, как на маломерное судно, так и на технические данные двигателей указанных в технических паспортах не имеется. Если маломерное судно, предоставленное для повторной регистрации, имеет конструктивные изменения, а его технические характеристики не соответствуют паспортным данным завода изготовителя и записям, внесенным в судовой билет, то такое маломерное судно подлежит в обязательном порядке освидетельствованию с проведением испытаний на мореходные качества. Первичное техническое освидетельствование проводилось перед регистрацией маломерного судна принадлежащего Бетту, проверялась техническая документация завода изготовителя на судно, где указаны все необходимые параметры.
 
    Ответчик Бетту С.И., уведомленный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не представил.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Бетту С.И., уведомленного надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу пунктов 9, 10 ст. 14 КВВТ РФ на спортивных парусных судах, прогулочных судах, маломерных судах должны находиться судовой билет, который удостоверяет право плавания судна, право собственности на судно, годность судна к плаванию.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 г. № утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам ГО и ЧС.
 
    Пунктом 4 Положения предусмотрено, что основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются: осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.
 
    Согласно пункту 5 указанного Положения государственная инспекция по маломерным судам, в частности, осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.
 
    Приказом МЧС России от 18.10.2012г. №608 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Административный регламент вступил в силу со 2 июня 2013 года.
 
    Указанным Административным регламентом установлено, что прохождение освидетельствования маломерного судна удостоверяется проставлением отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию в безопасном районе (пункт 1.1). Предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества, по освидетельствованию маломерного судна после ремонта, а также по освидетельствованию маломерного судна, подготовленного к переходу (перегону), осуществляется на оборудованных для этих целей пунктах освидетельствования маломерных судов. Пункт освидетельствования маломерного судна включает в себя: оборудование и материальные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна; газоанализатор; специально оборудованную площадку для определения главных размерений маломерного судна (пункты 2.30-2.31). Маломерные суда подлежат освидетельствованию каждые пять лет с момента государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов (пункт 3.20). Проверка маломерного судна на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ осуществляется с помощью газоанализатора (пункт 3.25). Основанием для получения отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию является заключение о годности маломерного судна к плаванию в определенном районе безопасного плавания маломерного судна в морских, прибрежных морских и внутренних водах. Судовой билет с отметкой о допуске к плаванию возвращается заявителю после положительных результатов освидетельствования маломерного судна (пункты 3-49, 3-51).
 
    В соответствии с приказом МЧС России от 09.08.2005 №168 «Об утверждении типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» для осуществления технического надзора за маломерными судами используются: кренометр; дифферентометр; динамометр (ПДУ 0,1-2); динамометр (ПДУ 2-20); тахометр; газоанализатор типа Инфракар.
 
    Помимо того, не утратили силу и действуют, утвержденные приказом МЧС России от 29.06.2005 г. №501, Правила технического надзора за маломерными судами.
 
    Как установлено, Бетту С.И. является собственником маломерного судна <данные изъяты> имеющего заводской номер № изготовленного в 2013 году с максимальной мощностью двигателя 60 л.с. 06.06.2013 г. Бетту С.И. обратился с заявлением в Дудинское инспекторское отделение Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю с заявлением о регистрации вышеуказанного маломерного судна, представив договор купли –продажи лодки и лодочного мотора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Бетту С.И. и <данные изъяты> и копии отдельных листов паспорта маломерного судна. Без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без применения для этой цели оборудования и инструментов, в том числе газоанализатора государственным инспектором по маломерным судам составлен акт первичного технического освидетельствования с внесением в него сведений о размерениях судна, а также сделана отметка в судовом билете о прохождении маломерным судном технического освидетельствования. Согласно акту первичного технического освидетельствования маломерное судно, принадлежащее Бетту С.И., является годным к плаванию.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона возложенная на ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» обязанность по проведению первичного технического освидетельствования, не исполнена государственным инспектором, в с связи с чем не установлена фактическая годность маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями, что влияет на безопасность его эксплуатации.
 
    Принятое государственным инспектором решение о годности к плаванию принадлежащего Бетту С.И. маломерного судна <данные изъяты> позволяет ему использовать судно по назначению, а также пройти очередное освидетельствование маломерного судна по истечении 5 -ти лет, то есть не ранее 2018 года.
 
    Принимая во внимание, что уполномоченным государственным органом в установленном нормативно–правовыми актами порядке не проведено освидетельствование принадлежащего Бетту С.И. маломерного судна и не установлена фактическая годность судна к плаванию, эксплуатация такого судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажирам и другим лицам.
 
    Утверждение представителя ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю», что для технического освидетельствования маломерного судна достаточно представленных документов завода изготовителя, где указаны все параметры на маломерное судно, необоснованно, поскольку противоречит требованию законодательства по обязательному освидетельствованию маломерного судна для целей его эксплуатации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей опасность.
 
    Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Норильского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бетту <данные изъяты>, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» о признании маломерного судна не прошедшим первичного технического освидетельствования, признании незаконным акта технического освидетельствования, признании недействительной отметки в судовом билете маломерного судна, запрете эксплуатировать и передавать другим лицам для эксплуатации маломерное судно, удовлетворить.
 
    Признать маломерное судно <данные изъяты> имеющее заводской номер № изготовленное в 2013 году с максимальной мощностью двигателя 60 л.с., принадлежащее на праве собственности Бетту <данные изъяты> и зарегистрированное в реестре маломерных судов за регистрационным номером Р 64-00 ДГ, не прошедшим ДД.ММ.ГГГГ первичного технического освидетельствования.
 
    Признать составленный и подписанный государственным инспектором Дудинского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю акт технического освидетельствования (первичного, ежегодного) от 06.06.2012 г. о годности к плаванию маломерного судна <данные изъяты> имеющего заводской номер №, изготовленного в 2013 году с максимальной мощностью двигателя 60 л.с., принадлежащего на праве собственности Бетту <данные изъяты> и зарегистрированного в реестре маломерных судов за регистрационным номером Р 64-00 ДГ недействительным.
 
    Признать отметку в судовом билете маломерного судна серии <адрес>, выданного Бетту С.И. о прохождении маломерным судном <данные изъяты> технического освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ г., недействительной.
 
    Запретить Бетту <данные изъяты> эксплуатировать маломерное судно <данные изъяты> имеющее заводской номер № изготовленное в 2013 году с максимальной мощностью двигателя 60 л.с., принадлежащее на праве собственности Бетту <данные изъяты> и зарегистрированного в реестре маломерных судов за регистрационным номером № в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до фактического проведения технического освидетельствования маломерного судна на пригодность к плаванию.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.
 
    Председательствующий (подпись) Кузнецова О.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2014 года.