Дата принятия: 25 августа 2014г.
КОПИЯ Дело № 12-1271/2014
РЕШЕНИЕ
... ...
Судья Вахитовского районного суда города ФИО2 ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ № А04-281/2014 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – директора ГАОУ СПО “Набережночелнинский строительный колледж” ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ № А04-281/2014 от ... директор ГАОУ СПО “Набережночелнинский строительный колледж” ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.
Представитель УФАС по РТ доводам жалобы возражала.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ, принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что прокуратурой ... была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) ГАОУ СПО «Набережночелнинский строительный колледж».
В ходе проведения проверки прокуратурой ... установлен факт не соблюдения ГАОУ СПО «Набережночелнинский строительный колледж» Федерального закона № 94-ФЗ.
Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: заключенным ... между ГАУО СПО «Набережночелнинский строительный колледж» и ГК(Ф)Х ФИО4 договором ... на поставку мяса говядины на сумму 99 750 рублей, заключенным между те же самыми сторонами 5 договорами: ... № 324, ... № 327, ... № 329, ... № 333, ... №334, каждый на сумму 99 750 рублей.
Кроме того, ... между ГАУО СПО «Набережночелнинский строительный колледж» и ООО «Челны-Бройлер» заключен договор ... на поставку мяса птицы на сумму 41 200 рублей.
Таким образом, в нарушение требований законодательства, без размещения заказов, установленных Федеральным законом № 94-ФЗ, в 4 квартале 2013 года было заключено 7 договоров на поставку одноименных товаров на общую сумму 639 700, 00 рублей.
Исходя из этого, довод о том, что частично оплата путем перечисления денежных средств, произведена в феврале-марте и не входит в квартал является необоснованным.
Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 94-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В силу ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном п. 14.1 ч. 2 ст. 55. со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 94-ФЗ во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) установлены ч. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ.
В соответствии с п. 14.1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, государственных образовательных учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года (ч. 2 ст. 192 ГК РФ).
Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В данном случае оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения, в связи с тем, что оно не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства не имеется.
Каких-либо процессуальных нарушений при проведении проверки, рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей не установлено.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ № А04-281/2014 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – директора ГАОУ СПО “Набережночелнинский строительный колледж” ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: ФИО5
